О прогнозе социально-экономического развития Ядринского района Чувашской Республики на 2011 год и на период до 2013 года

Руководствуясь ст.173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях устойчивого развития Ядринского района Чувашской Республики и дальнейшего повышения благосостояния жите-лей района, п о с т а н о в л я ю:, 1. Одобрить и направить Прогноз социально-экономического развития Ядринского района Чувашской Республики на 2011 год и на период до 2013 года Ядринскому районному Собранию депутатов Чувашской Республики (прилагается). 2. Финансовому отделу Ядринской районной администрации Чувашской Республики подгото-вить проект решения Ядринского районного Собрания депутатов Чувашской Республики «О Яд-ринском районном бюджете Чувашской Республики на 2011 год» для внесения в Ядринское рай-онное Собрание депутатов Чувашской Республики. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава Ядринской районной администрации Чувашской Республики С.Н.Бандурин Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Ядринского района на 2011 год и на период до 2013 года Прогноз социально – экономического развития Ядринского района на 2011 год разработан на основе анализа развития отдельных предприятий и организаций за предшествующий период с учетом имеющегося потенциала и возможностей, Комплексной программы экономического и соци-ального развития Чувашской Республики на 2003 –2010 годы, утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 25.06. 2003 г. № 61, Стратегии социально- экономического развития Чу-вашской Республики, а также Ядринского района до 2020 года и доведенных министерством эко-номического развития и торговли Чувашской Республики индексов- дефляторов по Чувашской Республике. Показатели прогноза в разрезе отраслей: Социальная сфера. Демографические показатели. Демографическая ситуация в Ядринском районе, как и в це-лом по Российской Федерации и в Чувашской Республике, характеризуется продолжающимся про-цессом естественной убыли населения, связанной с превышением смертности над рождаемостью. Реализация республиканской целевой программы демографического развития Чувашской Республики на 2008-2010 годы, мероприятий по стимулированию рождаемости, а также приори-тетного национального проекта будет способствовать замедлению темпов сокращения численно-сти населения. По прогнозу в 2013 году ожидаемая численность постоянного населения в Ядрин-ском районе составит 29840 человек и уменьшится по сравнению с 2009 годом на 960 человек, или на 3,1%. По оценке, в 2010 году показатель смертности (количество умерших на 1000 населения) со-ставит 18,6 промилле, в 2009 году этот показатель равнялся 19,1. В 2013 году ожидается 18,7 промилле. На показатель смертности продолжает в значительной степени оказывать влияние рост числа умерших от болезней системы кровообращения, органов дыхания, пищеварения, новообра-зований. Динамика указанных показателей тесно связана с увеличением удельного веса лиц по-жилого возраста в структуре населения. По оценке, в 2010 году показатель рождаемости по сравнению с 2009 годом уменьшится и составит 11,3 промилле, а в 2009 году составил 11,8 промилле. По прогнозу уровень рождаемости в 2013 году составит 12,6 промилле. Занятость населения. В прогнозируемый период численность трудовых ресурсов изме-нится по сравнению с численностью 2008 года и составит в 2013 году 16,11 тыс. человек. В то же время численность занятых в экономике несколько возрастет и по прогнозу к 2013 году составит 15,02 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2008 годом на 220 человек. Реализация мероприятий, оказывающих влияние на ситуацию в сфере занятости населе-ния и на рынке труда: трудоустройство незанятых граждан на постоянную и временную работу, направление безработных граждан на обучение профессиям, специальностям, востребован-ным на рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам будет способст-вовать снижению в 2013 году численности зарегистрированных безработных граждан. Уровень регистрируемой безработицы по прогнозу в 2013 году сложится в пределах 0,53 процента по сравнению с уровнем безработицы 1,35 в 2008 году. Ситуация на рынке труда в среднесрочной перспективе, как и в целом по Чувашской Рес-публике, будет характеризоваться сокращением предложения рабочей силы, структурными диспропорциями профессионально-квалификационного состава работников при достаточно низком уровне безработицы. В развитии отрасли здравоохранения особое внимание уделяется вопросам повышения дос-тупности и качества медицинской помощи населению района. В первичном звене здравоохранения в районе последовательно развивается институт вра-чей общей практики (семейных врачей). Обеспеченность врачами общей практики (семейными врачами) с каждым годом улучшается: в 2009 году этот показатель составил 3,5 человека на 10 тыс. населения, по прогнозу в 2013 году он составит 3,58 человека на 10 тыс. населения. В соответствии с основными направлениями реструктуризации системы оказания медицин-ской помощи в районе продолжают развиваться стационарозамещающие технологии. Развитие различных видов внебольничной помощи (дневные стационары, стационары на дому, амбулатор-ная хирургия) направлено на снижение нагрузки на дорогостоящие круглосуточные стационары, в результате чего обеспеченность населения круглосуточными койками должна составить не более 90,6 коек на 10 тыс. населения (прогноз 2013 года), койками дневного пребывания не менее – 15,4 коек на 10 тыс. населения. В Ядринском районе реализуются основные направления приоритетного национального проекта «Образование», продолжают апробироваться новые технологии Единого государственно-го экзамена, проводится реструктуризации сети школ и реформа профессионального образования. В 2013 году численность учащихся общеобразовательных школ по прогнозу сократится на 13,8 % по сравнению с 2008 годом, что связано, в основном, с усилением в прогнозируемом пе-риоде тенденции сокращения удельного веса детей и подростков в половозрастной структуре на-селения. Численность учащихся учреждений начального профессионального образования к 2013 году увеличится на 10,4% по сравнению с 2008 годом. В районе ведется работа по оптимизации и реструктуризации сети культурных учреждений, принята программа сохранения и развития культуры. Сокращение количества общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений ве-дется в рамках плановой оптимизации и модернизации сети учреждений культуры. В 2007 году завершилось создание сети из 25 модельных библиотек, начата модернизация и создание базо-вых учреждений клубного типа в сельских поселениях. Создание сети сельских модельных биб-лиотек позволило обеспечить значительную часть сельского населения района качественными информационными услугами. В Ядринском районе реформирование жилищно-коммунального хозяйства проводится в соответствии с Республиканской целевой программой «Реформирование и модернизация жи-лищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на 2003-2010 годы». Важнейшим фактором успешного осуществления реформы жилищно-коммунального хозяй-ства является доступность для граждан платы за коммунальные услуги, которая определяется по 4 критериям доступности. По итогам 2008 года доля платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг составила 96,2% их стоимости. В 2013 году данный показа-тель прогнозируется в размере 96,9% их стоимости, при котором плата ха коммунальные услуги населению считается доступной. Полная стоимость предоставленных населению жилищно- ком-мунальных услуг в 2008 году составила 39,2 млн. рублей; по прогнозу в 2013 г. увеличится на 71,0% и составит 67,1 млн. рублей. Жилищное строительство. В 2008 по всем источникам финансирования осуществлен ввод 31,55 тыс. кв. м. жилья. В 2013 году прогнозируется ввод 40,5 тыс. кв. м. жилья. Промышленность. По оценке в 2010 году будет отгружено товаров собственного производства, выполнено собственными силами работ и услуг организациями промышленного комплекса на сумму 840,25 млн. рублей, против 891,89 млн. рублей в 2009 году. Индекс промышленного производства, ис-численный по двум видам экономической деятельности (обрабатывающие производства, произ-водство и распределение электроэнергии, газа и воды), составит 91,5%. Прогноз развития промышленного комплекса на 2011-2013 годы составлен в двух вариан-тах: По прогнозу в 2013 году будет отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в действующих ценах организациями промышленного ком-плекса на сумму 953,6 млн. рублей. К 2013 году предприятия швейного производства увеличат производство продукции на 29,0% -29,5 % к уровню 2008 года в сопоставимой оценке за счет завершения технического пе-ревооружения и расширения швейного производства по пошиву спецодежды. Прогнозируется уменьшение объемов в производстве пищевых продуктов, включая напитки в 2013 году по сравнению с 2008 годом на 11,1% - 12,4%. Предприятиями производства пище-вых продуктов, включая напитки, в 2013 году будет отгружено продукции, выполнение работ и ус-луг на сумму 779,0 млн. рублей. Тяжелая социально-экономическая ситуация, сложившаяся в Ядрине связана с финансово-экономическим состоянием градообразующего предприятия - филиала ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод Ядринский», на долю которого приходится 35,2% обрабатывающего производ-ства города, 5,2% от общего числа занятого населения и 19,9% от доходов местного бюджета. Дальнейшее отсутствие финансирования на строительство цеха по переработке барды и рекон-струкцию очистных сооружений, неминуемо приведет к остановке спиртового производства на филиале «Спиртовой завод «Ядринский», росту себестоимости производства водки и ликерово-дочной продукции. Доля налога на прибыль, распределенная в ГУП «Росспиртпром» по итогам 2009 года по филиалу ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» на 01.04.2010 г. со-ставила 41,028 млн. рублей. По итогам 2009 года филиалом получена прибыль всего 18,2 млн. рублей. По состоянию на 01.10.2010, в связи с временным простоем, прибыль предприятия соста-вила минус 0,7 млн. руб. В связи с инициативами головного предприятия ФГУП «Ростспиртпром» по приостановлению деятельности данного предприятия, объем продукции в действующих ценах по состоянию на 01.10.2010 составил 150,6 млн. руб., или 76,6% к сопоставимому периоду 2009 года. Отгрузка про-изводимого спирта за 9 месяцев 2010 года составила 362,7 млн. руб., или 87,7% к уровню отгрузки в сопоставимом периоде прошлого года. Беспокойство администрации города и района за будущее Филиала ФГУП «Росспиртпром «Спиртовой завод «Ядринский» находит полную поддержку Президента и Правительства Чуваш-ской Республики. На брифинге, состоявшемся 05 октября 2010 г. в Чебоксарах, министр экономи-ческого развития, промышленности и торговли Чувашской Республики И.Б. Моторин, подчеркнул, что правительство Чувашской Республики заинтересовано в сохранении спиртового производства, как важной для республики отрасли. Кроме того, Президент и правительство Чувашской Республики держат данную ситуацию под контролем. В настоящее время ведутся переговоры с руководством ФГУП «Росспиртпром» о со-хранении Ядринского спиртового завода. По производству строительных материалов ожидается рост производства продукции по сравнению с 2009 годом на 55,2 -74,8%, в машиностроении рост производства в 2013 году достиг-нет 66 млн. руб., что на 34,71 млн. руб. больше уровня 2009 года. Прогнозируемые объемы производства в промышленном комплексе могут быть достигнуты за счет: -повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, сертификация про-цессов производства на соответствие международным стандартам, наращивание инновационного потенциала промышленных организаций; -модернизации производственных мощностей и технологий на основе внедрения наукоемких и ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, автоматизации управления технологиче-ским процессом; -создания интегрированных структур продуктовой направленности и контрактных групп по направлениям производства и поставки продукции стратегическим партнерам; -формирования сбалансированного сектора исследований и разработок и эффективной ин-новационной системы, обеспечивающей технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий. Сельское хозяйство Показатели прогноза развития сельского хозяйства определены исходя из реализации ме-роприятий, предусмотренных республиканской целевой программой «Развитие агропромышленно-го комплекса Чувашской Республики и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сы-рья и продовольствия на 2008 – 2012 годы» (постановление Кабинета Министров Чувашской Рес-публики от 14 ноября 2007 г. № 287) и районной программой «Развитие сельского хозяйства в Яд-ринском районе Чувашской Республики на 2008 -2011 годы» (решение Ядринского районного соб-рания депутатов от 16.11.2007 г. № 5) Сельское хозяйство рассматривается как сложная многофункциональная система, выпол-няющая демографическую, трудоресурсную, экологическую, природоохранную функции в развитии территории Ядринского района. Экономическая эффективность сельского хозяйства определяется воздействием сложного комплекса природно-климатических, технологических, организационно-экономических, научно-технических факторов. В 2010 году прогнозируется снижение продукции сельского хозяйства на 25,3% по причинам списания из-за засухи площадей: - зерновых на 46,1%; - картофеля на 72,3%; - многолетних трав на 20, наблюдается снижение качества продукции растениеводства. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции района во всех категориях хо-зяйств по прогнозу в 2013 году составит: зерна – 25,41 тыс. тонн, картофеля – 28,0 тыс. тонн, овощей – 4,66 тыс. тонн, мяса (живой вес) – 1,63 тыс. тонн, молока – 34,91 тыс. тонн, яиц – 5,6 млн. штук. Чтобы достичь таких результатов, необходимо провести ряд мероприятий по повы-шению плодородия почв - это обеспечение прироста гумуса в почве, защита почв от эрозии, повышение уровня содержания питательных веществ, улучшение мелиоративного состояния земли. Основной задачей развития земледелия района является и внедрение высокоурожай-ных сортов сельскохозяйственных культур, приобретение энергонасыщенной техники и внедре-ние энергосберегающей технологии в обработке почвы. Из-за аномально жаркой погоде летом 2010 года, в связи со снижением уровня запасов кормов, произойдет сокращение поголовья сельскохозяйственных животных с 2011 года, сократится объем производства качественного семенного материала зерновых, картофеля и многолетних трав. Потребительский рынок Прогноз развития потребительского рынка на период до 2013 года разработан с учетом анализа состояния потребительского рынка в текущем году. В целом за 2010 год объем розничного товарооборота во всех каналах реализации увели-чился по сравнению с 2009 годом в сопоставимых ценах на 11,6 %. Основным фактором, определяющим рост оборота розничной торговли, является плате-жеспособность населения района. Учитывая принятые в Чувашской Республике в последние годы меры в области социальной политики, проводимую целенаправленную работу по повы-шению благосостояния населения, в среднесрочном периоде прогнозируется положительная динамика совокупного спроса на товары. В ближайшие годы ожидается развитие темпов роста данного показателя и в 2011году по первому варианту он составит 102,0 %, по второму варианту - 104,0 %. Развитие сферы торговли, общественного питания и платных услуг населению в Ядринском районе в прогнозируемом периоде будет содействовать реализация мероприятий республикан-ской целевой программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг Чувашской Республики на 2010-2020 годы», принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.03.2009 № 107. Предусматривается обеспечить интенсивное расширение сети объектов потре-бительского рынка, организацию новых видов услуг, внедрение в торговую сеть района прогрес-сивных технологий, повышению профессионального мастерства работников сферы потребитель-ского рынка и т.д. В 2010 году ожидаемый объем реализованной продукции предприятиями общественного питания района по сравнению с 2009 годом увеличится на 14,7 %. По прогнозным расчетам прирост оборота общественного питания в 2011 году составит 1- 3 %, прирост объема платных услуг населению в 2011 году к уровню 2010 года составит 1,4%. Инвестиции. В течение 2008 г. в экономике районе наблюдался высокий уровень инвестиционной актив-ности. За счет всех источников финансирования в основной капитал вложено 742,5 млн. рублей инвестиций, или 125,7 % к уровню 2007 года. По прогнозу в 2013 году объем инвестиций в эконо-мику района составит 999,6 млн. руб., или 134,6 к уровню 2008 года. В структуре инвестиции в основной капитал по источникам финансирования основная доля инвестиций (81,6%) приходится на бюджетные средства. Значительный объем инвестиций в 2009 году основной капитал привлекался в транспорт и связь - 49,6 % от общего объема инвестиций в основной капитал. В 2010 году по оценке общий объем инвестиций в основной капитал уменьшится на 45,3% по сравнению с предыдущим годом и составит 391,8 млн. рублей, в 2011 году достигнет 833,1 млн. рублей по первому варианту и 839,1 млн. рублей – по второму, в 2012 году – 892,7 и 911,4 млн. рублей, в 2013 году – 999,6 млн. рублей и 1036,7 млн. рублей соответственно. В рыночных усло-виях возрастает значение собственных средств предприятий, ресурсов банков, страховых и фи-нансовых компаний, пенсионных фондов, а также сбережений населения, направляемых на инве-стирование капитальных вложений в производство. Удельный вес инвестиций в экономику за счет собственных средств предприятий в общем объеме инвестиций увеличивается. Транспорт и связь Развитие сети автомобильных дорог и задачи в дорожной политике в Ядринском районе свя-заны с развитием экономики и транспортной системы Чувашской Республики, России и обеспечи-вают единое транспортное пространство и развитие всех видов транспорта в интересах населе-ния. Стратегией социально-экономического развития Ядринского района до 2020 года предусмот-рены мероприятия по дальнейшему развитию транспортной инфраструктуры. Ожидается повыше-ние качества покрытия республиканских и муниципальных автомобильных дорог, ликвидация грунтовых участков, улучшение состояния автомобильных дорог и технической оснащенности при-дорожной транспортной инфраструктуры. В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 г. № 68 «О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Респуб-лики» реализуются мероприятия республиканской целевой программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006 - 2010 годы, с прогнозом до 2025 года» (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.09.2006 г. № 227), которые на-правлены на формирование развитой сети республиканских и муниципальных автомобильных дорог, отвечающих современным потребностям развивающейся экономики и требованиям между-народных стандартов, приведение придорожного сервиса в соответствие нормативным требова-ниям по безопасности дорожного движения. В результате реализации программных мероприятий прогнозная протяженность автомо-бильных дорог общего пользования с твердым покрытием к концу 2013 года увеличится на 7,7%. Связь. В этом секторе экономики поставлена задача по достижению европейских социаль-ных стандартов жизни населения на основе дальнейшего ускоренного развития информатизации и телекоммуникационной инфраструктуры. По предварительной оценке, объем услуг связи за 2010 год составит 31,4 млн. рублей, в со-поставимой оценке увеличится на 4,2 % к уровню предыдущего года. Учитывая сложившуюся динамику развития данного вида экономической деятельности, в 2011 году объем услуг связи составит 32,4 млн. рублей в ценах соответствующих лет и увеличит-ся в 1, 03 раза к уровню 2010 года. По предварительной оценке, наличие персональных компьютеров в 2010 году составит 7,95 тыс. штук (на 3,8 % больше, чем в 2009 году). В 2011 году количество персональных компьютеров достигнет 8,5 тыс. штук и увеличится на 6,3% к уровню 2010 года. Количество компьютеров и пользователей сети Интернет на 100 человек населения в 2011 году по предварительной оценке составит соответственно 26,5 единиц и 27,6 единиц. К 2013 году количество компьютеров и поль-зователей сети Интернет на 100 человек населения соответственно составит 30,2 единиц и 30,3 единиц. Получит дальнейшее развитие малое предпринимательство, на сегодня в районе действуют 161 малых предприятий, в сфере малого предпринимательства занято более 1990 человек. По видам деятельности малое предпринимательство охватывает все отрасли экономики, основная доля малых предприятий приходится на розничную торговлю и общественное питание –41 %. В настоящее время субъекты малого предпринимательства все больше внимания стали обращать на производственную деятельность и предоставлению услуг населению. По прогнозу в 2010 году субъектами малого предпринимательства производство продукции и услуг составит более 113,6млн. рублей. Рост производства промышленной продукции, объемов строительства и развитие малого предпринимательства в последние годы способствует улучшению ситуации в социально-трудовой сфере. Отмечается стабильный рост денежных доходов населения. Рост реально располагаемого денежного дохода населения в 2011 году ожидается в пределах от 1,0-4,1 % к уровню предыдуще-го года, а в 2013 году рост этого показателя к уровню 2012 года составит от 5,6 до 6,7%. В целом, сохранится положительная тенденция в развитии экономики района и, чтобы не сдавать позиции и улучшить показатели работы в дальнейшем, каждый на своем рабочем месте должен вести ежедневную напряженную работу.