Об утверждении Положения о создании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы Ядринского района Чувашской Республики

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 5 октября 2007 года N 62 "О муниципальной службе в Чувашской Республике», постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о создании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы Ядринского района Чувашской Республики. 2. Возложить обязанности по проведению конкурсов для включения муниципальных служащих в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы Ядринского района Чувашской Республики на комиссию по кадровому резерву под моим руководством в следующем составе: Бажайкин Сергей Валерианович - управляющий делами Ядринской районной администрации, заместитель председателя комиссии; Чиркова Татьяна Арсеньевна - главный специалист-эксперт отдела организационно- контрольной, кадровой и правовой работы, секретарь комиссии. Члены комиссии: Дмитриев Алексей Вячеславович - председатель профсоюзного комитета Ядринской районной администрации (по согласованию); Иванова Алиса Геннадьевна - начальник отдела социальной защиты населения Ядринского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (по согласованию); Облинова Ирина Леонидовна - начальник Управления Пенсионного фонда России в Ядринском районе Чувашской Республики – Чувашии (по согласованию); Пушкина Валентина Николаевна - начальник отдела организационно- контрольной, кадровой и правовой работы; Филимонов Анатолий Андреевич - заместитель главы районной администрации - начальник отдела образования и молодежной политики; Чернов Валерий Алексеевич - заместитель главы районной администрации – начальник отдела социального развития, культуры, здравоохранения, спорта и по работе с органами местного самоуправления; Шуверов Владимир Борисович - заместитель главы районной администрации – начальник отдела имущества и сельского хозяйства. 3. Управлению делами, организационно- контрольной и кадровой работы Ядринской районной администрации Чувашской Республики при формировании кадрового резерва в соответствии с Положением, указанным в пункте 1 настоящего постановления, включить в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы Ядринского района Чувашской Республики муниципальных служащих Ядринской районной администрации Чувашской Республики, рекомендованных для замещения вакантных должностей муниципальной службы по результатам ранее проведенных аттестаций. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Бажайкина С. В., управляющего делами Ядринской районной администрации Чувашской Республики. Глава Ядринского района Чувашской Республики Е. М. Яранский Утвержден постановлением главы Ядринского района Чувашской Республики от «_08_» 07. 2009 г. № 388 ПОЛОЖЕНИЕ О СОЗДАНИИ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЯДРИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 1. Общие положения 1.1. Положение о создании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы Ядринского района Чувашской Республики разработано в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 5 октября 2007 года №62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике». 1.2. Настоящее Положение определяет порядок создания кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы Ядринского района Чувашской Республики, устанавливает основные принципы формирования кадрового резерва и порядок работы с лицами, включенными в кадровый резерв. 1.3. Кадровый резерв представляет собой перечень лиц, соответствующих или способных соответствовать в результате дополнительной подготовки квалификационным требованиям по должностям муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв, а также лица, прекратившие полномочия или уволенные с муниципальной службы в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или по сокращению численности или штата. 1.4. Создание кадрового резерва осуществляется в следующих целях: - совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения должностей муниципальной службы Ядринского района Чувашской Республики; - улучшения качественного состава муниципальных служащих Ядринского района Чувашской Республики; - своевременного удовлетворения потребности в муниципальных служащих Ядринского района Чувашской Республики; - повышения мотивации граждан к поступлению на муниципальную службу. Работа с кадровым резервом проводится в целях: - повышения уровня мотивации муниципальных служащих к профессиональному росту; - улучшения результатов профессиональной деятельности муниципальных служащих; - повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих; - сокращения периода адаптации муниципальных служащих при вступлении в должность. 1.5. Принципы создания кадрового резерва: - добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв; - объективность и всесторонность оценки профессиональных качеств муниципальных служащих, результатов их профессиональной служебной деятельности; - создание условий для профессионального роста кандидатов на должности муниципальной службы, творческого исполнения ими должностных обязанностей; - соблюдение равенства прав муниципальных служащих при включении в кадровый резерв и его профессиональной реализации; - сочетание единоначалия в оценке профессиональных качеств муниципальных служащих с использованием мнений коллегиальных органов о лицах, включаемых в кадровый резерв; - профессиональное доверие и уважение к муниципальным служащим, участвующим в конкурсе на включение в кадровый резерв и состоящим в нем; - гласность, систематическое информирование муниципальных служащих о формировании кадрового резерва и его профессиональной реализации. 1.6. В Ядринской районной администрации Чувашской Республики создаются следующие виды кадрового резерва: -перспективный кадровый резерв; - кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы. 1.7. В кадровый резерв могут включаться лица, замещающие должности муниципальной службы, а также граждане, изъявившие желание и успешно прошедшие конкурс на включение в кадровый резерв для замещения соответствующей должности муниципальной службы, не достигшие предельного возраста для нахождения на должности муниципальной службы в соответствии с законодательством. 1.8. Кадровый резерв формируется один раз в три года на основе результатов соответствующих отборочных мероприятий с учетом прогноза текущей и перспективной потребности в муниципальных служащих Ядринского района Чувашской Республики для замещения должностей муниципальной службы. 1.9. Кадровый резерв оформляется в виде перечня лиц отдельно по каждому виду в соответствии с п. 1.6 настоящего Положения. Решение о дополнении кадрового резерва и исключении из него оформляется постановлением главы Ядринского района Чувашской Республики. 1.10. Организационную, координирующую, методическую и контрольную функции по созданию и работе с резервом кадров муниципальных служащих выполняет управление делами, организационно- контрольной и кадровой работы Ядринской районной администрации Чувашской Республики. 1.11. В целях обеспечения контроля и учета на лиц, зачисленных в кадровый резерв, оформляется "Карта специалиста резерва", которая хранится в управлении делами, организационно- контрольной и кадровой работы Ядринской районной администрации Чувашской Республики по правилам ведения и хранения документов, содержащих персональные данные. 2. Порядок создания и работы с перспективным кадровым резервом 2.1. Перспективный кадровый резерв создается из числа студентов старших курсов образовательных учреждений высшего профессионального образования либо окончивших образовательные учреждения по специальности, совпадающей со специализацией должностей муниципальной службы, и прошедших специальные отборочные мероприятия. 2.2. Предварительный отбор кандидатов в перспективный кадровый резерв производится путем проведения специальных отборочных мероприятий: - конкурс документов; - собеседование. 2.3. Заместители главы Ядринской районной администрации Чувашской Республики представляют в управление делами, организационно- контрольной и кадровой работы Ядринской районной администрации Чувашской Республики кандидатуры лиц, рекомендуемых для включения в кадровый резерв. Общий план работы с кандидатами в перспективный кадровый резерв разрабатывается в управлении делами, организационно- контрольной и кадровой работы Ядринской районной администрации Чувашской Республики на каждый учебный год и утверждается управляющим делами Ядринской районной администрации Чувашской Республики. План включает в себя в обязательном порядке ознакомительные практики кандидатов на включение в перспективный кадровый резерв в структурных подразделениях Ядринской районной администрации Чувашской Республики. 2.4. Отбор кандидатов на включение в перспективный кадровый резерв осуществляется по результатам проведения конкурса документов и собеседования, а также на основании отзывов руководителей ознакомительной практики кандидатов в перспективный кадровый резерв. Отзыв руководителя ознакомительной практики кандидата на включение в перспективный кадровый резерв должен содержать заключение о возможности или невозможности рекомендовать кандидата на включение в состав перспективного кадрового резерва. 2.5. Состав перспективного кадрового резерва с распределением лиц, включенных в него, по структурным подразделениям Ядринской районной администрации Чувашской Республики утверждается постановлением главы Ядринского района Чувашской Республики. 2.6. Лица, включенные в состав перспективного кадрового резерва, могут быть зачислены в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы в порядке, установленном настоящим Положением. Включение в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы является основанием для исключения из перспективного кадрового резерва. 3. Порядок создания кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы 3.1. Кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы Ядринского района Чувашской Республики создается на основании постановления главы Ядринского района Чувашской Республики по результатам аттестации или конкурса из числа: - муниципальных служащих; - руководителей и специалистов предприятий, организаций, учреждений; - лиц, включенных в состав перспективного кадрового резерва. 3.2. В состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы могут быть включены лица, соответствующие квалификационным требованиям по резервной должности муниципальной службы, обладающие необходимыми деловыми и личностными качествами и показавшие высокие результаты в профессиональной деятельности. 3.3. Из числа лиц, включенных в состав перспективного кадрового резерва, может создаваться кадровый резерв на замещение младших и старших должностей муниципальной службы соответствующей получаемой или полученной ими специальности. 3.4. Создание кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы включает в себя следующие этапы: - составление перечня должностей муниципальной службы, на которые формируется указанный кадровый резерв; - составление списка кандидатов в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы; - оценка и отбор в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы; - составление и утверждение списка лиц, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы. 3.5. Перечень должностей муниципальной службы, на которые создается кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы, составляется управлением делами, организационно- контрольной и кадровой работы Ядринской районной администрации Чувашской Республики. В обязательном порядке в Ядринской районной администрации Чувашской Республики создается кадровый резерв на замещение главных, ведущих и старших групп должностей муниципальной службы. 3.6. Составление списка кандидатов в кадровый резерв на замещение главных, ведущих и старших групп должностей муниципальной службы осуществляется управлением делами, организационно- контрольной и кадровой работы Ядринской районной администрации Чувашской Республики на основании предложений заместителей главы Ядринской районной администрации Чувашской Республики, руководителей структурных подразделений Ядринской районной администрации Чувашской Республики, рекомендаций аттестационной комиссии. На одну должность муниципальной службы может быть представлено не более трех кандидатов в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы из числа лиц, указанных в п. 3.1 настоящего Положения. Предложения для включения лица в список кандидатов в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы направляются в управление делами, организационно- контрольной и кадровой работы Ядринской районной администрации Чувашской Республики с приложением необходимых сопроводительных документов. Ежегодно руководители структурных подразделений Ядринской районной администрации Чувашской Республики проводят анализ кадрового резерва должностей муниципальной службы в своем структурном подразделении, дают оценку деятельности за минувший год каждого зачисленного в резерв, его готовности к замещению вакантной должности. Одновременно рассматриваются новые кандидатуры для зачисления в кадровый резерв. Порядок пополнения резерва сохраняется тот же, что и при создании. 3.7. При отсутствии кандидатов или признании кандидатов на конкретную должность муниципальной службы не соответствующими требованиям, установленным настоящим Положением, кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы на эту должность муниципальной службы не создается. 3.8. Состав лиц, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы, утверждается постановление главы Ядринского района Чувашской Республики один раз в три года на основании представления управления делами, организационно- контрольной и кадровой работы Ядринской районной администрации Чувашской Республики. 3.9. Лица, включенные в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы на текущий календарный год, могут включаться в кадровый резерв на замещение данной должности муниципальной службы и на последующие годы. 3.10. Лица, включенные в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, могут быть исключены в течение текущего года из его состава на следующих основаниях: - назначения на соответствующую должность муниципальной службы в порядке должностного роста; - по достижении им предельного возраста пребывания на муниципальной службе; - при наложении дисциплинарного взыскания на весь период его действия; - при отказе от прохождения переподготовки и/или повышения квалификации; - при привлечении к уголовной или административной ответственности; - при выражении в личном заявлении желания об исключении из состава кадрового резерва; - при отказе заместить соответствующую вакантную должность муниципальной службы; - в случае наступления и обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или прохождению им муниципальной службы. Решение об исключении лица из состава кадрового резерва на замещение должности муниципальной службы принимается постановление главы Ядринского района Чувашской Республики по представлению управляющего делами Ядринской районной администрации Чувашской Республики, согласованному с руководителем соответствующего структурного Ядринской районной администрации Чувашской Республики. 3.11. Вакантная должность муниципальной службы замещается муниципальным служащим, состоящим в кадровом резерве, по решению главы Ядринского района Чувашской Республики. 4. Организация конкурса для формирования кадрового резерва 4.1. Конкурс для формирования кадрового резерва объявляется по решению главы Ядринского района Чувашской Республики. 4.2. Конкурс для включения муниципального служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы проводит комиссия по кадровому резерву. 4.3. При проведении конкурса для включения муниципального служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы должна быть исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссией по кадровому резерву решения. 4.4. Конкурс по решению главы Ядринского района Чувашской Республики нанимателя проводится в два этапа - теоретический и практический. В ходе конкурса изучению подлежат следующие вопросы: 1) уровень и характер профессиональных знаний и навыков, которыми обладает гражданин или муниципальный служащий по замещаемой должности муниципальной службы; 2) качество исполнения служебных обязанностей в соответствии с задачами и функциями Ядринской районной администрации Чувашской Республики, структурного подразделения Ядринской районной администрации Чувашской Республики и функциональными особенностями замещаемой в нем должности муниципальной службы; 3) степень развития инициативы, умение самостоятельно принимать управленческие и иные решения; 4) участие в работе по подготовке проектов муниципальных правовых актов и проектов управленческих и иных решений; 5) качество подготовки и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, принятия управленческих решений; 6) объем и качество служебного взаимодействия муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с муниципальными служащими Ядринского района Чувашской Республики, муниципальными (государственными) служащими иных муниципальных (государственных) органов, гражданами, а также с организациями. 4.5. Конкурс может не проводиться при включении в кадровый резерв лиц для замещения должности муниципальной службы младшей группы. 4.6. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы, не позднее чем за неделю до завершения срока регистрации кандидатов представляет в управление делами, организационно- контрольной и кадровой работы Ядринской районной администрации Чувашской Республики : личное заявление; копию паспорта; копию трудовой книжки (деятельность осуществляется не впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую деятельность претендента; копии заверенных документов об образовании, а также о присуждении ученой степени, ученого звания, о повышении квалификации, если таковые имеются; документ медицинского учреждения об отсутствии у кандидата заболеваний, препятствующих назначению на должность муниципальной службы; отзыв непосредственного руководителя с рекомендацией о включении в кадровый резерв; фотографию 3*4 2 шт. ; другие документы и материалы, которые, по мнению муниципального служащего, подтверждают его профессиональные заслуги. 4.7. Кандидату, изъявившему желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности муниципальной службы, может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными федеральным законодательством для поступления на муниципальную службу и ее прохождения. 4.8. Кандидат, не допущенный к участию в конкурсе для включения в кадровый резерв, вправе обжаловать это решение в соответствии с действующим законодательством. 4.9. Муниципальный служащий, которому комиссией по кадровому резерву было отказано во включении в кадровый резерв, вправе вновь принять участие в конкурсе не ранее чем через полгода после вынесения решения об отказе или обжаловать это решение в соответствии с действующим законодательством. 4.10. Расходы по участию в конкурсе для включения муниципального служащего в кадровый резерв осуществляются кандидатами за счет собственных средств. 5. Организация работы с кадровым резервом 5.1. Теоретическая и практическая подготовка лиц, включенных в кадровый резерв, является составной частью сложившейся в Ядринской районной администрации Чувашской Республики системы подготовки и переподготовки кадров и предусматривается при формировании Ядринского районного бюджета Чувашской Республики. 5.2. Подготовка лиц, зачисленных в кадровый резерв, производится по индивидуальному плану, в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение лицом, зачисленным в резерв, необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение им характера будущей работы, выработку организаторских навыков руководства. В индивидуальном плане подготовки лиц, зачисленных в кадровый резерв, могут быть использованы такие формы работы, как: - обучение основам, современным методам и приемам организации управления, экономики и законодательства; - решение отдельных вопросов по профилю должности муниципальной службы; - исполнение обязанностей по должности, на которую состоит в резерве; - участие в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетов с целью ознакомления с новейшими достижениями по областям знаний, и получения практических навыков в соответствии со специализацией должности муниципальной службы, на которую состоит в резерве. 5.3. Муниципальные служащие, зачисленные в кадровый резерв на замещение должности муниципальной службы, имеют право на первоочередное направление на повышение квалификации и переподготовку. 5.4. Руководители структурных подразделений Ядринской районной администрации района Чувашской Республики осуществляют руководство индивидуальной подготовкой кандидатов, зачисленных в кадровый резерв, составляют для лиц, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы, индивидуальные планы подготовки, контролируют их исполнение, делают ежегодно заключение о возможности или невозможности рекомендовать кандидата на замещение вакантной должности муниципальной службы. 5.5. Управляющий делами Ядринской районной администрации Чувашской Республики: - разрабатывает методические рекомендации по методам и формам работы с кадровым резервом; - организует изучение федерального законодательства, законодательства Чувашской Республики, муниципальных правовых актов Ядринского района Чувашской Республики лицами, зачисленными в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы; - контролирует наличие индивидуального плана подготовки у лиц, зачисленных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы; - готовит, в случае необходимости, проекты распоряжений главы Ядринского района Чувашской Республики о направлении муниципальных служащих на подготовку , повышение квалификации; - вносит предложения по совершенствованию работы с кадровым резервом. 5.6. Общее руководство работой с кадровым резервом осуществляет управляющий делами Ядринской районной администрации Чувашской Республики, который несет полную ответственность за формирование и подготовку резерва; ставит задачи перед руководителями структурных подразделений Ядринской районной администрации Чувашской Республики по организации работы с резервом и осуществляет контроль за их исполнением. 6. Порядок участия лиц, находящихся в кадровом резерве на замещение должностей муниципальной службы, в замещении должностей муниципальной службы 6.1. Лица, включенные в кадровый резерв, имеют право подать заявление на замещение вакантной должности муниципальной службы Ядринского района Чувашской Республики при отсутствии ограничений, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Ядринского района Чувашской Республики на замещение вакантной должности муниципальной службы в Ядринской районной администрации Чувашской Республики.