Об утверждении административного регламента Ядринской районной администрации Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет»

В соответствии со статьей 13 Семейного кодекса Российской Федерации, в целях реализации республиканской целевой программы «Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006-2013 годах», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 года №98, п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент Ядринской районной администрации Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет». 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел социального развития, культуры, здравоохранения, спорта и по работе с органами местного самоуправления Ядринской районной администрации Чувашской Республики. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. И.о.главы Ядринского района В.Б.Шуверов Приложение №1 к постановлению главы Ядринского района Чувашской Республики от 14.12.2009г.№752 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Ядринской районной администрации Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет» I. Общие положения 1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет» (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешения вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет (далее - муниципальная услуга). 1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно правовыми актами: - Конституцией Российской Федерации; - Конституцией Чувашской Республики; - Семейным кодексом Российской Федерации; - Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ - Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 №143ФЗ - Законом Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» от 30.11.2006 №55. 1.3. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу Муниципальная услуга предоставляется Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и осуществляется через структурное подразделение – отдел социального развития, культуры, здравоохранения, спорта и по работе с органами местного самоуправления Ядринской районной администрации Чувашской Республики (далее – отдел социального развития) и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется непосредственно Ядринской районной администрацией Чувашской Республики (далее – Администрация). 1.4. Взаимодействие с государственными и муниципальными органами при предоставлении муниципальной услуги При предоставлении муниципальной услуги отдел социального развития и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав взаимодействуют с лечебно-профилактическими учреждениями. 1.5. Получатель муниципальной услуги Получателями муниципальной услуги являются лица, достигшие возраста шестнадцати лет, желающие вступить в брак (далее - лица, достигшие возраста шестнадцати лет). II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной. 2.1.1. Описание конечного результата предоставления лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, муниципальной услуги Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является: - получение лицом, достигшим возраста шестнадцати лет, постановления главы Ядринского района Чувашской Республики о разрешении вступить в брак; - в случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения вступить в брак лицу, достигшему возраста шестнадцати лет – письменное уведомление Администрации об отказе в выдаче разрешения вступить в брак лицу, достигшему возраста шестнадцати лет. 2.1.2. Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы Ядринской районной администрации Чувашской Республики, отдела социального развития и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Сведения о месте нахождения и графике работы администрации, отдела социального развития и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, номера телефонов для справок, адреса электронной почты размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальных Интернет – сайтах Ядринской районной администрации Чувашской Республики (Приложение №1 к настоящему Административному регламенту). График работы специалистов: - Отдел социального развития: понедельник-пятница с 900-1700ч., перерыв на обед с 1200 до 1300 часов; выходные дни – суббота, воскресенье; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав: понедельник-пятница с 900-1700ч., перерыв на обед с 1200 до 1300 часов; выходные дни – суббота, воскресенье. 2.1.3. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, порядок их предоставления Лица, достигшие возраста шестнадцати лет, подают заявления о разрешении на вступление в брак в отдел социального развития (далее – Заявление) (Приложение №2, Приложение №3 настоящему Административному регламенту) на имя главы Ядринского района Чувашской Республики. К Заявлению прилагаются документы: 1) копии паспортов заявителей; 2) справка о беременности (при наличии); 3) копия свидетельств о рождении ребенка (в случае рождения ребенка); 4) копии свидетельств о рождении несовершеннолетнего заявителя. При представлении копий необходимо при себе иметь оригиналы вышеперечисленных документов, если копии нотариально не заверены. Если представленные копии документов нотариально не заверены, главный специалист-эксперт отдела социального развития (далее – специалист отдела), сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью. 2.1.4. Информирование заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги (далее информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обращаться: - в устной форме лично или по телефону к специалисту отдела; - в письменном виде почтой в адрес главы или заместителя главы Ядринского района Чувашской Республики, курирующего предоставление муниципальной услуги; - через Интернет-сайт Ядринского района Чувашской Республики. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: - достоверность и полнота информирования о процедуре; - четкость в изложении информации о процедуре; - удобство и доступность получения информации о процедуре; - оперативность предоставления информации о процедуре. Информирование заинтересованных лиц организуется индивидуально или публично. Форма информирования может быть устной или письменной в зависимости от формы обращения заинтересованных лиц. 2.1.5. Публичное устное информирование Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио (далее СМИ). 2.1.6. Публичное письменное информирование Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном Интернет-сайте Ядринского района Чувашской Республики, использования информационных стендов. Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации помещении Администрации. На информационных стендах содержится следующая обязательная информация: - контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц; - процедура предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы (Приложение №4 к настоящему Административному регламенту); - перечень документов, представляемых лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, для получения муниципальной услуги; - образец заявления, - перечень наиболее часто задаваемых вопросов и ответы на них при получении муниципальной услуги; - выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги; - основания отказа в предоставлении муниципальной услуги. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются. На официальном Интернет-сайте Ядринского района Чувашской Республики размещается следующая обязательная информация: - процедура предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы; - перечень необходимых документов, представляемых для получения муниципальной услуги; - образец заявления; - перечень наиболее часто задаваемых заявителями вопросов и ответы на них; - перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. 2.1.7. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций При информировании о порядке предоставления услуги по телефону специалист отдела, сняв трубку, должен назвать наименование своего отдела, должность, фамилию, имя и отчество. Во время разговора специалист должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от лица, достигшего возраста шестнадцати лет, специалист отдела проводит личный прием граждан, специалист вправе предложить обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить лицо, достигшее возраста шестнадцати лет, о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан. В конце информирования специалист отдела, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 10 минут. Специалист отдела не вправе осуществлять информирование лиц, достигших возраста шестнадцати лет, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления услуги. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистом отдела при обращении лиц, достигших возраста шестнадцати лет, за информацией лично или по телефону. Специалист отдела, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Время ожидания лиц, достигших возраста шестнадцати лет, при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование лиц, достигших возраста шестнадцати лет, специалист отдела осуществляет не более 10 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист структурного подразделения, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить лицу, достигшему возраста шестнадцати лет, обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать с обратившимся другое время для устного информирования. Специалист отдела, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций. Индивидуальное письменное информирование при обращении лиц, достигших возраста шестнадцати лет, в Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики осуществляется путем почтовых отправлений, либо предоставляется лично в приемной администрации. Глава района, либо заместитель главы, курирующий предоставление муниципальной услуги, направляет обращение лиц, достигших возраста шестнадцати лет, специалисту отдела. Специалист отдела рассматривает обращение и готовит ответ. Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения лица, достигшего возраста шестнадцати лет). Ответ направляется в течение 30 дней с даты поступления обращения. 2.2. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: - непредставление, или представление не в полном объеме документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги согласно п.2.1.3 настоящего Административного регламента; - отсутствие уважительных причин для снижения брачного возраста. 2.3. Требования к оборудованию помещений для оказания муниципальной услуги. Прием лиц, достигших возраста шестнадцати лет, для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан структурного подразделения Ядринской районной администрации, указанных в пункте 2.1.2. настоящего Административного регламента. Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами. Для ожидания приема лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов. 2.4. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги. Специалист отдела принимает от лиц, достигших возраста шестнадцати лет, документы для получения муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.1.3. настоящего Административного регламента. Время ожидания лиц, достигших возраста шестнадцати лет, при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 30 минут. Продолжительность приема лиц, достигших возраста шестнадцати лет, у специалиста отдела при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут. Выдача постановления главы Ядринского района Чувашской Республики о разрешении на вступление в брак лицам, достигших возраста шестнадцати лет, должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги доводится до лиц, достигших возраста шестнадцати лет, в течение трех дней со дня подачи заявления. 2.5. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, является бесплатной муниципальной услугой. III. Административные процедуры 3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги 3.1.1. Первичный прием документов от лиц, достигших возраста шестнадцати лет Специалист отдела производит прием Заявления с приложением документов от лиц, достигших возраста шестнадцати лет, либо от уполномоченного лица при наличии надлежаще оформленных полномочий, для получения муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.1.3 настоящего Административного регламента. В ходе приема специалист отдела производит проверку представленных документов: наличие необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 2.1.3. настоящего Административного регламента, сличает незаверенные копии документов с оригиналами, проверяет правильность заполнения бланка Заявления. В случае представления лицом, достигшим возраста шестнадцати лет, документов, не соответствующих перечню, либо представления в неполном объеме, специалист отдела вправе отказать в приеме Заявления и документов с указанием причин отказа и возможностей их устранения. Если имеются основания для отказа в приеме документов, но лицо, достигшее возраста шестнадцати лет, настаивает на их представлении, специалист отдела после регистрации Заявления в течение 3 дней, готовит письменное уведомление о причине отказа в рассмотрении представленных документов, с указанием возможностей их устранения за подписью главы Ядринского района. Заявление с приложениями документов регистрируется в журнале регистрации входящих документов в приемной администрации. 3.2. Рассмотрение принятого заявления по разрешению вступить в брак, лицам, достигшим возраста шестнадцати лет Рассмотрение принятого заявления и представленных документов включает в себя: - проверку представленных документов; - регистрацию заявления; - рассмотрение заявления; - подготовку проекта постановления о разрешении на вступление в брак. 3.3. Основания для отказа в выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет Основанием для отказа в выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, является: - отсутствие необходимых документов; - несоответствие представленных документов предъявляемым требованиям; - отсутствие уважительных причин для выдачи разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Лица, достигшие возраста шестнадцати лет, письменно уведомляются об отказе в выдаче разрешения на вступление в брак с указанием причин отказа в течение 3 дней со дня принятия решения. 3.4. Решение о выдаче разрешения вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет Решение о выдаче разрешения вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, оформляется в виде постановления главы Ядринского района Чувашской Республики. На основании Заявления и приложенных к нему документов, специалист отдела готовит проект постановления о выдаче разрешения вступить в брак в течение 10 рабочих дней со дня подачи документов лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. Постановление о выдаче разрешения вступить в брак подписывается главой Ядринского района в течение 3 рабочих дней. Постановление главы Ядринского района Чувашской Республики о разрешении на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, выдается лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, либо уполномоченным лицам при наличии надлежаще оформленных полномочий в течение 2 рабочих дней со дня подписания постановления. Выдача постановления о разрешении на вступление в брак фиксируется в журнале исходящей корреспонденции с указанием даты и номера исходящего документа. IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги Специалист отдела несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов. Ответственность специалиста отдела закрепляется его должностными инструкциями. Текущий контроль осуществляется путем проведения главой Ядринского района Чувашской Республики проверок соблюдения и исполнения специалистом отдела положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципальных правовых актов Ядринского района Чувашской Республики. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав лиц, достигших возраста шестнадцати лет, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения лиц, достигших возраста шестнадцати лет, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц. По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав лиц, достигших возраста шестнадцати лет, главой района осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжения главы Ядринского района Чувашской Республики. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению лиц, достигших возраста шестнадцати лет. Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии и утверждается главой Ядринского района Чувашской Республики. V. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги Лица, достигшие возраста шестнадцати лет, вправе обратиться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении услуги в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В административном порядке лица, достигшие возраста шестнадцати лет, вправе обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно или по телефону к начальнику отдела социального развития, устно либо письменно к главе или к заместителю главы Ядринского района Чувашской Республики, курирующему предоставление муниципальной услуги. При обращении лица, достигшего возраста шестнадцати лет, получателя муниципальной услуги устно к начальнику отдела образования, к главе Ядринского района Чувашской Республики или заместителю главы, курирующему предоставление муниципальной услуги, ответ на обращение с согласия получателя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение (Приложение №5 к настоящему Административному регламенту) лица, достигшего возраста шестнадцати лет, должно быть рассмотрено в течение 10 рабочих дней с даты регистрации обращения. В письменном обращении указываются: - фамилия, имя, отчество обратившегося лица; - полное наименование Администрации; - контактный почтовый адрес; - предмет обращения; - личная подпись обратившегося лица. Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Обращения лиц, достигших возраста шестнадцати лет, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа. В случае, если в письменном обращении лиц, достигших возраста шестнадцати лет, содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава Ядринского района Чувашской Республики вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу, о чём уведомляются лица, достигшие возраста шестнадцати лет, направившие обращение. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер административной ответственности к специалисту отдела, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, требований законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, настоящего Административного регламента и повлекшие за собой обращение. Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным. В судебном порядке лица, достигшие возраста шестнадцати лет, вправе обратиться с жалобой на принятое решение, действие (бездействие) Администрации, должностных лиц Администрации в течение 3 месяцев со дня вынесения обжалуемого решения либо совершения действия (бездействия). Приложение №1 к Административному регламенту Ядринского района Чувашской Республики от 14.12.2009г.№752 Сведения о месте нахождения и графике работы Ядринской районной администрации Чувашской Республики Ядринская районная администрация Чувашской Республики Адрес: 429060, город Ядрин, улица 30 лет Победы, д.1 Интернет-сайт: www.gshum.cap.ru E-mail: yadrin@cap.ru. Ф.И.О. Должность № каб. Служебный телефон График приема Яранский Евгений Михайлович глава Ядринского района Чувашской Республики приемная (8-835-47) 22-3-50 1,4 понедельник каждого месяца Чернов Валерий Алексеевич Заместитель главы районной администрации - начальник отдела социального развития (8-835-47) 22-2-35 Перерыв на обед с 1200 до 1300 часов; выходные дни – суббота, воскресенье. Приложение №2 к Административному регламенту Ядринского района Чувашской Республики от 14.12.2009г.№752 Главе Ядринского района __________________________________, (Ф.И.О.) проживающего(ей) по адресу: __________________________________ паспорт ___________________________ (серия, номер, кем и когда выдан) З А Я В Л Е Н И Е Прошу разрешить мне вступить в брак с несовершеннолетней (несовершеннолетним)_________________________________________________________, (Ф.И.О., дата рождения) проживающей(им) по адресу: ________________________________________________, так как нахожусь с ней(с ним) в фактически сложившихся брачных отношениях. "______" _______________ 20___ г. _________________ (подпись) Приложение №3 к Административному регламенту Ядринского района Чувашской Республики от 14.12.2009г.№752 Главе Ядринского района __________________________________, (Ф.И.О.) проживающего(ей) по адресу: __________________________________ паспорт ___________________________ (серия, номер, кем и когда выдан) З А Я В Л Е Н И Е Прошу разрешить мне вступить в брак с гражданином (гражданкой) _________________________________________________________________, (Ф.И.О., дата рождения) проживающим(-ей) по адресу: ________________________________________________, так как нахожусь с ним (с ней) в фактически сложившихся брачных отношениях. К заявлению прилагаются следующие документы: "______" _______________ 20___ г. _________________ (подпись) Приложение №4 к Административному регламенту Ядринского района Чувашской Республики от 14.12.2009г.№752 Блок-схема последовательности выдачи разрешения вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет Приложение №5 к Административному регламенту Ядринского района Чувашской Республики от 14.12.2009г.№752 Главе Ядринского района ______________________________, (Ф.И.О.) проживающего(ей) по адресу: ______________________________ паспорт ___________________________ (серия, номер, кем и когда выдан) З А Я В Л Е Н И Е Я, ___________________________, обратилась(ся) с заявлением о разрешении вступить в брак с гражданином (гражданкой)____________________________________ «__»__________20__года был получен отказ в получении разрешения на вступление в брак. Прошу повторно рассмотреть мое заявление, представленное «____»____________года и разрешить мне вступить в брак с гражданином(кой) _________________________________________________________________________ . (Ф.И.О., дата рождения) "____" _______________ 200__ г. ____________________