О районной целевой программе «Установка общедомовых приборов учета электро-, тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории Ядринского района Чувашской Республики, на 2012 год»

В целях упорядочения расчетов за электрическую энергию, тепловую энергию и холодное водоснабжение, а также выполнения нормативно-технических требований в части регулирования режимов теплопотребления жилищного фонда, Ядринская районная администрация Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу «Установка общедомовых приборов учета электро-, тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории Ядринского района Чувашской Республики, на 2012 год» (далее - Программа) 2. Финансовому отделу Ядринской районной администрации Чувашской Республики предусмотреть средства на установку общедомовых приборов учета в Ядринском районном бюджете и бюджетах городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики; объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей Ядринского районного бюджета и бюджета Ядринского городского и бюджетов сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел по градостроительству и развитию общественной инфраструктуры Ядринской районной администрации. Глава Ядринской районной администрации В.Н.Кузьмин УТВЕРЖДЕНА постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 29.06.2012 №499 РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Установка общедомовых приборов учета электро-, тепло-, водоснабжения в много-квартирных домах, расположенных на территории Ядринского района Чувашской Рес-публики, на 2012 год» ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы – районная целевая программа «Установка об-щедомовых приборов учета электро-, тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории Ядринского района Чувашской Республики, на 2012 год» Основания для разработки Программы – Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищно-го кодекса Российской Федерации»; Федеральный закон от 1 декабря 2008 г. № 225-ФЗ «О внесении изменений в Феде-ральный закон «О Фонде содействия рефор-мированию жилищно-коммунального хозяйст-ва» и отдельные законодательные акты Рос-сийской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»; постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 «О поряд-ке предоставления коммунальных услуг граж-данам»; протокол заседания Правительства Россий-ской Федерации от 13 октября 2008 г. № 37 «О реформировании жилищно-комму¬наль¬но¬го комплекса Российской Федерации» Муниципальный заказчик Программы – Ядринская районная администрация Чуваш-ской Республики Основной разработчик Про-граммы – Ядринская районная администрация Чуваш-ской Республики Исполнители программных мероприятий – Ядринская районная администрация Чуваш-ской Республики, городское и сельские посе-ления Ядринского района (по согласованию), управляющие организации (по согласованию), товарищества собственников жилья (по согла-сованию), жилищные кооперативы (по согла-сованию), иные специализированные потре-бительские кооперативы (по согласованию) Цель Программы – завершение в 2012 году установки общедомо-вых приборов учета электро-, тепло-, водо-снабжения в многоквартирных домах на тер-ритории Ядринского района Чувашской Рес-публики Задачи Программы – сокращение потребления энергоресурсов и воды в многоквартирных домах до уровня тех-нически и экономически обоснованных вели-чин за счет установки общедомовых приборов учета электро-, тепло-, водоснабжения; снижение финансовой нагрузки на потребите-лей коммунальных услуг за счет сокращения расходов на энергоресурсы и воду; стимулирование мотивации потребителей к экономии энергоресурсов и создание условий для предоставления коммунальных услуг в соответствии со стандартами качества, обес-печивающими комфортные условия прожива-ния Целевые индикаторы Про-граммы – доведение в 2012 году доли многоквартирных домов, оснащенных общедомовыми прибора-ми учета электро-, тепло-, водоснабжения, до 100 про¬центов Сроки реализации Про-граммы – 2012 год Объемы и источники фи-нансирования Программы – общий объем финансирования Программы со-ставляет 2344,0 тыс. рублей, в том числе средства: республиканского бюджета Чувашской Рес-публики – 3,4 тыс. рублей; Ядринский районной бюджет, бюджет Ядрин-ского городского и бюджеты сельских поселе-ний Ядринского района – 4,2 тыс. рублей; Фонда содействия реформированию жилищ¬но-коммунального хозяйства – 10,5 тыс. руб-лей; внебюджетных источников – 2325,9 тыс. руб-лей Ожидаемые конечные ре-зультаты реализации Про-граммы и показатели ее эффективности – обеспечение экономии потребления энерго-ресурсов и воды до 20 процентов от сущест-вующего уровня потребления; эффективное использование энергетических ресурсов и воды на объектах жилищно-ком¬му¬нального хозяйства Система организации кон-троля за исполнением Про-граммы – контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел по градостроительству и развитию общественной инфраструктуры Яд-ринской районной администрации. Исполнители мероприятий Программы еже-годно к 5 февраля 2013 года, представляют информацию о ходе их реализации в отдел по градостроительству и развитию общественной инфраструктуры Ядринской районной админи-страции. По окончании срока реализации Программы отдел по градостроительству и развитию об-щественной инфраструктуры Ядринской рай-онной администрации Чувашской Республики не позднее 1 марта 2013 г. представляет в Ядринскую районную администрацию Чуваш-ской Республики доклад о выполнении Про-граммы, эффективности использования фи-нансовых средств за весь период ее реализа-ции. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Одними из основных приоритетов жилищной политики в Ядринском районе Чувашской Рес-публике являются обеспечение комфортных условий проживания, доступность коммунальных услуг для населения, оплата за фактическое потребление энергоресурсов. С 2002 года на территории Ядринского района Чувашской Республики осуществлялось оснащение много-квартирных домов общедомовыми приборами учета электро-, тепло-, водоснабжения (далее – приборы учета). Уровень оснащенности многоквартирных домов приборами учета в настоя-щее время достиг 75,3 процента, в том числе холодного водоснабжения – 81,0 процента, теп-лоснабжения и горячего водоснабжения – 33,3 процента, электроснабжения – 100 процентов. Установка приборов учета стимулирует уменьшение потребления ресурсов и позволяет сни-жать платежи за энергоресурсы и воду в среднем до 20 процентов. Экономия воды достигает-ся установкой современной эффективной водоразборной арматуры и приборов регулирова-ния для поддержания оптимального давления в сети. Программа направлена на обеспечение реального контроля потребления энергоресурсов и создание действенного механизма стимулирования энергосбережения. Она не может быть реализована только усилиями органов местного самоуправления без привлечения средств республиканского бюджета Чувашской Республики и требует значительных бюджетных расхо-дов. Реализация Программы позволит повысить эффективность проводимых в многоквартирных домах мероприятий энергосбережения и привести в соответствие платежи населения с фак-тически использованными объемами тепловой энергии и воды. II. Цель, задачи и сроки реализации Программы Целью Программы является завершение в 2012 году установки приборов учета в многоквар-тирных домах на территории Ядринского района Чувашской Республики. Задачи Программы: сокращение потребления энергоресурсов и воды в многоквартирных домах до уровня техни-чески и экономически обоснованных величин за счет установки приборов учета; снижение финансовой нагрузки на потребителей коммунальных услуг за счет сокращения расходов на энергоресурсы и воду; стимулирование мотивации потребителей к экономии энергоресурсов и создание условий для предоставления коммунальных услуг в соответствии со стандартами качества, обеспечиваю-щими комфортные условия проживания. Мероприятия Программы будут реализованы в 2012 году. В рамках реализации Программы планируется осуществить завершение установки приборов учета в 40 многоквартирных домах и обеспечить экономию потребления энергоресурсов и во-ды до 20 процентов от существующего уровня потребления. III. Система программных мероприятий Исполнителями программных мероприятий являются Ядринская районная администрация Чу-вашской Республики, Ядринское городское и сельские поселения Ядринского района, управ-ляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы. Для практического снижения расходов по установке приборов учета целесообразно использо-вание метода «Демонстрационные объекты». Для этого выбираются многоквартирные дома, типичные для определенных групп. На этих объектах форсированно устанавливаются и запус-каются приборы учета. Системный анализ демонстрационного объекта позволит выявить оптимальные способы ис-полнения Программы и уточнить сведения для ее технико-экономического обоснования. Введение приборного учета потребления электрической, тепловой энергии и воды в рамках Программы является необходимым и обязательным условием начала энергосберегающих ра-бот в многоквартирных домах. Именно учет позволяет дать информацию о реальном потреб-лении ресурсов, достичь экономии финансовых средств за счет исключения излишне предъ-являемой платы за непотребленные энергоресурсы, целенаправленно осуществлять энерго-сберегающие мероприятия и оценивать их эффективность. Сочетанием учета и энергосбере-гающих мероприятий достигается максимальный энергосберегающий эффект. Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении № 1 к настоящей Программе. IV. Ресурсное обеспечение Программы Источниками финансирования Программы являются средства: республиканского бюджета Чувашской Республики; Ядринский районный бюджет Чувашской Республики, Ядринского городского и сельских посе-лений Ядринского района; Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; внебюджетных источников, в том числе средства управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов. Общий объем финансирования Программы на 2012 год составляет 2,344 млн. рублей. Распределение средств по источникам финансирования Программы и годам ее реализации представлено в табл. 1. Примерный расчет потребности в финансовых средствах на установку приборов учета приве-ден в приложении № 2 к настоящей Программе. Таблица 1 Распределение средств по источникам финансирования Программы (тыс. рублей) Источники финансирования Всего В том числе по годам 2012 Республиканский бюд¬жет Чувашской Рес¬публики 3,4 3,4 Ядринский районный бюджет, бюджет Ядринского городско-го и бюджеты сельских поселений Ядринского района 4,2 4,2 Фонд содействия ре¬формированию жилищ¬но-ком¬му¬нального хозяйства 10,5 10,5 Внебюджетные источники 2325,9 2325,9 Итого 2344,0 2344,0 В ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей бюджетов всех уровней. Объемы проведения работ по установке приборов учета с указанием объектов определяются ежегодно на очередной финансовый год на основе результатов анализа проведенных в пре-дыдущем году работ, подготовительных мероприятий. V. Механизм реализации Программы Муниципальным заказчиком Программы является Ядринская районная администрация Чу-вашской Республики. Муниципальный заказчик Программы осуществляет: общее руководство и управление реализацией Программы; отбор проектов на установку приборов учета с учетом приоритетных направлений Программы, удовлетворяющих условиям и критериям отбора; координацию и контроль за деятельностью исполнителей и иных юридических лиц, связанной с реализацией Программы. Городское и сельские поселения Ядринского района ежегодно в установленном порядке пред-ставляют муниципальному заказчику заявку на участие в отборе проектов на установку при-боров учета. Отбор заявок на участие в реализации мероприятий Программы производится с учетом их со-ответствия условиям участия в Программе. Условиями для участия в реализации мероприятий Программы являются: наличие утвержденной муниципальной программы городского и сельских поселений Ядрин-ского района, предусматривающей мероприятия, направленные на установку приборов учета в многоквартирных домах, а также привлечение средств из местного бюджета и внебюджет-ных источников; наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации; обеспечение софинансирования предлагаемых проектов с привлечением средств из бюджета городского и сельских поселений Ядринского района и внебюджетных источников. Муниципальный заказчик обеспечивает согласованность действий по реализации программ-ных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществ-ляет взаимодействие с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, а также общий контроль за реализацией Программы. Координацию работ по реализации Программы будет осуществлять отдел по градостроитель-ству и развитию общественной инфраструктуры Ядринской районной администрации. К реа-лизации Программы на конкурсной основе привлекается широкий круг исполнителей, включая проектные, монтажные и пусконаладочные организации, а также другие организации, осуще-ствляющие деятельность в сфере энергосбережения. Исполнители мероприятий Программы к 5 февраля до 2013 года представляют информацию о ходе их реализации в отдел по градостроительству и развитию общественной инфраструк-туры Ядринской районной администрации. VI. Оценка эффективности реализации Программы Программой предусматривается создание условий, способствующих устойчивому функциони-рованию жилищно-коммунального хозяйства, предоставлению качественных коммунальных услуг населению. Приборы учета планируется устанавливать в многоквартирных домах, где объемы потребле-ния тепловой энергии и воды достаточны для окупаемости работ за 2 года. Расчеты проведе-ны в денежном выражении с применением коэффициента инфляции. Целесообразность выполнения работ определяется по результатам предварительного энер-гетического обследования объекта. Приборный учет дает возможность зафиксировать реально потребленное количество тепло-энергоресурсов и воды, которое, как правило, значительно ниже расчетного. Опыт установки приборов учета в жилых домах показал, что разница между потреблением расчетным и фак-тическим может достигать: по холодному водоснабжению до 20 процентов; по горячему водоснабжению до 10 процентов; по тепловой энергии до 17 процентов. Установка приборов учета в многоквартирных домах позволит привести уровень платежей на-селения за теплоэнергоресурсы и воду в соответствие с фактическими объемами их исполь-зования. Оперативный контроль за потреблением теплоэнергоресурсов и воды существенно повысит результативность энергосбережения, так как позволяет выявлять многоквартирные дома с из-быточным или недостаточным теплопотреблением, производить регулировку гидравлического режима тепловых сетей, определять потери и устранять их. Подключение многоквартирных домов к автоматизированной системе контроля и коммерче-ского учета холодного, горячего водоснабжения и отопления предоставляет возможность сформировать оптимальную систему взаиморасчетов между ресурсоснабжающими организа-циями, управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами; обеспечить прозрачность отношений между ними; создать условия, снижающие вероятность возникнове-ния спорных вопросов и конфликтов, а также обеспечить оперативный контроль за уровнем расхода и своевременного выявления предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Расчет окупаемости Программы показывает, что ежегодное потребление тепловой энергии многоквартирными домами, которые охвачены данной Программой, составляет 34,0 тыс. Гкал. Увеличение стоимости 1 Гкал тепловой энергии (с НДС) прогнозируется в среднем на 12 процентов в год: на 2012 год – 1267,28 рублей; В результате реализации Программы ожидается: 1) снижение расхода тепловой энергии не менее чем на 17 процентов, или на 5780 Гкал, в год. Экономия составит: в 2012 году ( 34,3 процентов установленных приборов учета) – 1,0 × 5780 Гкал  1267,28 руб/Гкал = 7324,8 тыс. рублей; Экономия от установленных приборов учета в 2012 году составит 7324,8 тыс. рублей; 2) снижение расхода холодной воды не менее чем на 20 процентов, или на 102,64 тыс. куб. метров, при усредненном по Ядринскому району тарифе 13,53 рублей за куб. метр – экономия в 2012 году составит 6693,59 тыс. рублей. Затраты на установку приборов учета будут равны 2344,0 тыс. рублей, а экономия от установ-ки приборов учета в 2012 году составит приблизительно 14018,39 тыс. рублей, то есть произведенные затраты окупятся уже к 2012 году. Реализация настоящей Программы приведет к созданию реальных стимулов для экономии энергоресурсов. Социально-экономическая эффективность Программы будет выражена в повышении качества жизни и здоровья населения за счет комфортных условий проживания граждан в многоквар-тирных домах. Показателем экономической эффективности Программы является достижение индикаторов Программы (табл. 2). Таблица 2 Индикаторы эффективности реализации Программы Индикаторы Планируемые показатели по годам, процентов 2012 1 2 Уровень оснащенно-сти многоквартирных домов приборами учета в том числе: 100 холодной воды 100 тепловой энергии 100 электрической энер-гии 100 Источниками информации о показателях являются данные Территориального органа Феде-ральной службы государственной статистики по Чувашской Республике. В результате реализации Программы в 2012 году предусматривается доведение уровня ос-нащенности приборами учета многоквартирных домов, включенных в Программу, до 100 про-центов, а также экономии тепловой энергии и воды – до 20 процентов. Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 3 к на-стоящей Программе. Приложение № 1 к районной целевой программе «Установка общедомовых приборов учета электро-, те-пло-, водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории Ядрин-ского района Чувашской Республики, на 2012 год» П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий по реализации районной целевой программы «Установка обще-домовых приборов учета электро-, тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории Ядринского района Чувашской Республики, на 2012 год» № пп Наименование мероприятия Срок ис-полне-ния Ответственные исполнители 1. Отбор проектов для фи¬нансирования установки общедомовых прибо¬ров учета электро-, тепло-, водоснабжения с учетом срока окупаемости по объемам энергопотреб-ления ежегодно Ядринская районная админист-рация Чувашской Республики 2. Установка общедомовых приборов учета электро-, тепло-, водоснабжения 2012 год управляющие организации*, то-варищества собственников жи-лья*, жилищные кооперативы*, иные специализированные по-требительские кооперативы* _______ * Мероприятия, предусмотренные Программой, реализуются по согласованию с испол-нителем. Установка общедомовых приборов учета потребления электрической, тепловой энергии и воды Годы Количество приборов, единиц Оснащенность приборами, процентов Финансовые средства, тыс. рублей, в том числе Фонд со-дей-ствия ре-формирова-нию жи-лищно-ком-му-нального хо-зяй-ства республиканский бюджет Чувашской Республики местные бюджеты внебюд¬жетные источники всего 1 2 3 4 5 6 7 8 Холодное водоснабжение 2012 18 100 10,5 3,4 4,2 323,9 342,0 Всего 18 100 10,5 3,4 4,2 323,9 342,0 Теплоснабжение и горячее водоснабжение 2012 22 100 0 0 0 2002 2002 Всего 22 100 0 0 0 2002 2002 Итого 40 10,5 3,4 4,2 2325,9 2344,0 Приложение № 2 к районной целевой программе «Установка общедомовых приборов учета электро-, те-пло-, водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории Ядрин-ского района Чувашской Республики, на 2012 год» Р А С Ч Е Т потребности в финансовых средствах на установку общедомовых приборов учета электро-, тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах на 2012 год В каждом из многоквартирных домов, включенных в районной целевой программе «Ус-тановка общедомовых приборов учета электро-, тепло-, водоснабжения в многоквар-тирных домах, расположенных на территории Ядринского района Чувашской Республи-ки, на 2012 год»,на вводах электрической энергии, трубопроводов тепловой энергии и холодной воды планируется смонтировать приборы учета электро-, тепло-, водоснаб-жения (далее – приборы учета) с использованием вычислителя, который за счет осна-щения адаптерами сотовой связи позволит передавать оперативную информацию на диспетчерские пункты. Диспетчерские пункты автоматизированного сбора и обработки информации программируются на системный опрос всех объектов, анализ информации и выдачу как оперативных сведений, так и различных форм отчетности. Помимо передачи накопленных и текущих данных диспетчерские системы программи-руются на выполнение постоянного контроля состояния датчиков, приборов и узлов учета в целом, а также предотвращение несанкционированного воздействия на досто-верность информации. Функционирование системы учета основывается на принципе сбора, анализа и использования информации диспетчерскими пунктами управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, специализи-рованных потребительских кооперативов, а также взаимной связи и обмена информа-цией с диспетчерскими пунктами ресурсоснабжающих организаций. В настоящем приложении учтены практика и опыт использования различных типов при-боров учета тепловой энергии, эксплуатируемых на объектах гг. Чебоксары, Новочебок-сарска, и выявлены наиболее рациональные варианты. Вычислитель модели ВКТ-7-04 ЗАО «Теплоком» (г. Санкт-Петербург) позволяет вести учет и регистрацию параметров по двум тепловым вводам, имеет 6 каналов измерения расхода теплового носителя и 5 каналов измерения температуры. В качестве основного выбран расходомер ПРЭМ-2 электромагнитного принципа дейст-вия производства ЗАО «Теплоком» (г. Санкт-Петербург). В домах, где существует опас-ность затопления, планируется использовать расходомер марки УРЖ2КМ ЗАО «Тесс-инжиниринг» (г. Чебоксары). Датчики температуры выбраны на основе подобранного термопреобразователя КТСПР-001 производства ОАО «Эталон» (г. Владимир), положительно зарекомендовавшего се-бя в эксплуатации. Осуществление связи и обмена информацией с диспетчерскими пунктами ресурсоснабжающих организаций планируется на базе программного ком-плекса ООО «Кливер Мониторинг Энергии» (г. Санкт-Петербург). Этот программный комплекс используется в ООО «Коммунальные технологии», и по нему наработаны опыт и практика эксплуатации. Примерный расчет потребности в финансовых средствах на установку приборов учета расхода холодной воды Расходомер УРЖ2КМ или водо-счетчик турбинный ВМГ РП-1.6 МПа, Т50/150 град Стоимость ус-тановки одного прибора учета, тыс. рублей Количество устанавли-ваемых при-боров учета, единиц Потреб-ность в финансо-вых средствах, тыс. рублей 19,0 18 342,0 Примерная калькуляция на выполнение работ по монтажу прибора учета расхода холодной воды Общая стоимость: 19,0 тыс. рублей в том числе: сантехнические работы 2,4 тыс. рублей; монтажные работы 2,4 тыс. рублей; пусконаладочные работы 1,2 тыс. рублей; проектные работы 7,2 тыс. рублей; оборудование 5,8 тыс. рублей. Примерный расчет потребности в финансовых средствах на установку приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение Вычислитель ВКТ-7-04, расходо-мер ПРЭМ-2, термо-преобразователь КТСПР-001 Стоимость установки одного при-бора учета, тыс. рублей Количество устанавли-ваемых при-боров учета, единиц Потребность в финансо-вых средст-вах, тыс. рублей 91,0 22 2002,0 Примерная калькуляция на выполнение работ по монтажу прибора учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение Общая стоимость: 91,0 тыс. рублей в том числе: сантехнические работы 9,1 тыс. рублей; монтажные работы 4,5 тыс. рублей; пусконаладочные работы 9,1 тыс. рублей; проектные работы 13,6 тыс. рублей; оборудование 54,6 тыс. рублей. Приложение № 3 к районной целевой программе «Установка общедомовых приборов учета электро-, те-пло-, водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории Ядрин-ского района Чувашской Республики, на 2012 год» М Е Т О Д И К А оценки эффективности реализации районной целевой программы «Установка общедо-мовых приборов учета электро-, тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах, рас-положенных на территории Ядринского района Чувашской Республики, на 2012 год» Оценка эффективности реализации районной целевой программе «Установка общедо-мовых приборов учета электро-, тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах, рас-положенных на территории Ядринского района Чувашской Республики, на 2012 год» оп-ределяется на основе установленного индикатора. Доля многоквартирных домов, оснащенных общедомовыми приборами учета электро-, тепло-, водоснабжения, рассчитывается по следующей формуле: Yосн = (Акд / Пкп)  100, где: Yосн – доля многоквартирных домов, оснащенных общедомовыми приборами учета электро-, тепло-, водоснабжения, процентов; Акд – количество многоквартирных домов, оснащенных общедомовыми приборами уче-та электро-, тепло-, водоснабжения; Пкп – количество многоквартирных домов, подлежащих оснащению общедомовыми приборами учета электро-, тепло-, водоснабжения.