О районной целевой программе «Пожарная безопасность в Ядринском районе Чувашской Республики на 2012-2015 годы»

В целях обеспечения необходимого уровня пожарной безопасности, минимизации количества потерь вследствие пожаров на территории Ядринского района Чувашской Республики, Ядринская районная администрация Чувашской Республики постановляет: 1. Утвердить районную целевую программу «Пожарная безопасность в Ядринском районе Чувашской Республики на 2012-2015 годы» (далее - Программа) (приложение № 1). 2. Финансовому отделу Ядринской районной администрации предусмотреть финансирование меро-приятий Программы. 3. Рекомендовать главам городского и сельских поселений, руководителям организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, принять участие в реализации программ-ных мероприятий. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на сектор специальных программ Ядринской районной администрации. Глава Ядринской районной администрации В. Н. Кузьмин Приложение № 1 к постановлению Ядринской районной админи-страции от 05.07.2012 г. № 512 Районная целевая программа «Пожарная безопасность в Ядринском районе Чувашской Республики на 2012-2015 годы» Паспорт программы Наименование Программы - Районная целевая программа «Пожарная безопасность в Яд-ринском районе Чувашской Республики на 2012-2015 годы». Основание для разработ-ки Программы - Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Закон Чувашской Республики от 25.11.2005 г. № 47 «О пожар-ной безопасности в Чувашской Республике». Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении Пра-вил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) Основной разработчик Программы - сектор специальных программ Ядринской районной админист-рации. Цели Программы - реализация государственной политики по обеспечению пожар-ной безопасности, защита жизни и здоровья населения Ядрин-ского района. Задачи Программы - формирование эффективной комплексной системы по вопро-сам защиты населения, материальных и культурных ценностей от пожаров, обеспечения необходимых условий для укрепле-ния пожарной безопасности; - организация обучения населения мерам пожарной безопасно-сти; - внедрение современных технических средств профилактики пожаров и совершенствование технологий тушения пожаров; - сокращение числа погибших при пожарах. Сроки реализации Про-граммы - 2012-2015 годы Перечень основных мероприятий Программы - - - - совершенствование нормативной правовой базы; разработка и реализация системы мер по выявлению опасно-стей и комплексному анализу рисков, смягчению последствий пожаров; принятие мер по профилактике и предупреждению пожаров; организация и укрепление пожарной охраны района, развитие материально-технической базы пожарной охраны района; - разработка и реализация системы мер по подготовке населе-ния и специалистов к действиям по предупреждению и туше-нию пожаров; - организация деятельности добровольных пожарных дружин. Исполнители мероприятий Программы - - структурные подразделения Ядринской районной администра-ции Чувашской Республики; администрации городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики (по согласованию). Объемы и источники финансирования Программы - общий объем финансирования составляет 18531,09 тыс. рублей. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - - - поддержание требуемого уровня готовности сил и средств по-жарной охраны для выполнения задач по предназначению; развитие материально-технической базы пожарной охраны, оснащение их специальной техникой, имуществом и средства-ми связи; сокращение количества пожаров и материальных потерь от пожаров. Система организации контроля за выполнением Программы - Исполнители мероприятий Программы ежегодно до 20 января информируют о ходе выполнения Программы сектор специаль-ных программ Ядринской районной администрации Чувашской Республики. Информация о ходе выполнения Программы и об использова-нии финансовых средств представляется в финансовый отдел Ядринской районной администрации ежегодно к 25 января. Введение Районная целевая программа «Пожарная безопасность в Ядринском районе Чувашской Республики на 2012-2015 годы» (далее - Программа) разработана на основе положений федерального законода-тельства и законодательства Чувашской Республики в области обеспечения пожарной безопасности. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения Обстановка с пожарами на территории Ядринского района остаётся тревожной. Не достигают конечной намеченной цели разрабатываемые планы ежегодных оcновных мероприятий по вопросам обеспечения пожарной безопасности. За шесть месяцев 2012 года на территории района зарегистрировано 15 пожаров, при которых погиб 1 человек, ущерб составил более 931000 рублей, уничтожено и повреждено 14 строений и 2 единиц техники, 14 пожара произошли в жилом секторе. Рост числа пожаров в текущем году зарегистрирован в Большесундырском, Николаевском, Чебаков-ском, Кукшумском, Ювановском, Старотиньгешском и Кильдишевском сельских поселениях. Основными причинами пожаров явились: - неосторожноcть при курении – 4 случая; - нарушение правил монтажа электрооборудования – 5; - нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печей – 4; - нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации газового оборудования – 1; - неисправность и несоблюдение правил пожарной безопасности при эксплуатации транспортных средств- 1. Вызывает беспокойство недостаточная оснащенность сельских поселений пожарными автомобилями и переносными мотопомпами, неудовлетворительное состояние источников противопожарного водо-снабжения, неэффективная работа в области противопожарной пропаганды и агитации на местах. Проблема защиты населения требует комплексного подхода, повышения ответственности органов местного самоуправления и организаций за своевременное проведение мероприятий по предупреж-дению и тушению пожаров. Цели, задачи и сроки реализации Программы Главной целью Программы является формирование эффективной комплексной системы по вопросам защиты населения, материальных и культурных ценностей от пожаров, обеспечения необходимых условий для укрепления пожарной безопасности. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - формирование нормативной правовой и методической базы для обеспечения пожарной безопасности, страховой защиты населения от пожаров; -организация и укрепление пожарной охраны района, развитие материально-технической базы пожарной охраны района; -разработка и реализация системы мер по подготовке специалистов к действиям по предупреждению и тушению пожаров, обучению населения мерам пожарной безопасности; -принятие мер по профилактике и предупреждению пожаров; -организация деятельности добровольных пожарных дружин; -обеспечение постоянной готовности сил и средств пожарной охраны для тушения пожаров. Последовательное осуществление системы программных мероприятий должно привести к стабиль-ному социально-экономическому развитию района, повышению эффективности защиты жизни и здо-ровья населения Ядринского района Чувашской Республики, обеспечению пожарной безопасности. Сроки реализации Программы – 2012-2015 годы. Система программных мероприятий В рамках Программы предполагается осуществить комплекс следующих взаимоувязанных и скоорди-нированных во времени мероприятий: а) разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, включая: -систематизацию потенциально опасных объектов, производств, технологий и материалов, анализ технического состояния, разработку возможных сценариев чрезвычайных ситуаций; -внедрение методов комплексного анализа рисков возникновения чрезвычайных ситуаций; б) разработка и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций; в) развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычай-ных ситуаций, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях, включая: -дальнейшее развитие Единой дежурно-диспетчерской службы Ядринского района Чувашской Рес-публики – «112», связи и системы оповещения Ядринского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики; -разработку методических основ и составление карты рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Ядринского района Чувашской Республики; г) разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите на-селения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые предусматривают: -реализацию инженерно-технических мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, а также создание и реконструкцию инженерных сооружений; -внедрение защитного снаряжения персонала, технологий и оборудования для ликвидации аварий-ных разливов нефтепродуктов и химически опасных веществ; -выполнение комплекса мер по выводу из производственного процесса изношенного оборудования, а также по реконструкции жилищного фонда, зданий производственного и общественного назначения; -обеспечение сил Ядринского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики средствами индиви-дуальной защиты, медикаментами и другими средствами; -внедрение систем и средств контроля и оценки обстановки при авариях на потенциально опасных объектах, а также приборов поиска и обнаружения пострадавших. д) разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов Ядринского рай-онного звена ТП РСЧС Чувашской Республики к действиям в чрезвычайных ситуациях, включая: -организацию обучения населения приемам самозащиты, взаимопомощи и правилам поведения в чрезвычайных ситуациях; -внедрение учебных программ и пособий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для всех категорий населения, а также для специалистов Ядринского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики; -информационное сопровождение мероприятий Программы, направленных на предупреждение, сни-жение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, в средствах массовой информации. IV. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы осуществляется за счет Ядринского районного бюджета, консолидированного бюджета Ядринского района Чувашской Республики. Для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций ежегодно предусматриваются финансовые средства, которые будут направлены на: -подготовку населения Ядринского района Чувашской Республики к действиям в чрезвычайных си-туациях; -материально-техническое обеспечение сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, находящихся в ве-дении Ядринского района Чувашской Республики; -создание и пополнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ядринского района; -техническое оснащение сил Ядринского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики; -создание и совершенствование средств технического, информационного и программного обеспече-ния управления Ядринского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики; -подготовку специалистов для Ядринского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики; -обеспечение деятельности органов управления, сил наблюдения и лабораторного контроля Ядринского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики. Мероприятия Программы и их финансирование приведены в приложении. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за выполнением Структурные подразделения Ядринской районной администрации, администрации городского и сель-ских поселений, на которых возложены полномочия обеспечения первичных мер пожарной безопас-ности, и организации Ядринского района Чувашской Республики, независимо от форм собственности, являются ответственными за реализацию Программы. Показатели могут корректироваться с учетом изменений в нормативных правовых актах по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, со-стояния финансирования Программы из республиканского бюджета Чувашской Республики. Организацию управления и контроль за ходом реализации Программы осуществляет сектор по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ядринской районной администрации Чувашской Республики. Ожидаемые результаты реализации Программы и индикаторы ее эффективности Эффективность реализации программных мероприятий Показатели Период реализации Программы 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Разработка паспортов безопасности опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, территории Ядринского рай-она, в единицах 3 4 5 5 Оказание организационно-методической и практической помощи организациям, эксплуатирующим опасные произ-водственные объекты, по разработке и выполнению меро-приятий, направленных на снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в едини-цах 2 3 3 3 Организация аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей, пожарных на ведение аварийно-спасательных работ при ликвидации последст-вий чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров, в едини-цах 1 2 2 2 Подготовка и переподготовка должностных лиц и специа-листов Ядринского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики, аварийно-спасательных формирований, в процентах 89 94 98 100 Обучение населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, способам защиты от пожаров, в процентах 59 61 63 64 Популяризация материалов по проблемам защиты насе-ления и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспече-ния пожарной безопасности, в единицах 13 16 19 20 Разработка и выпуск учебно-методических материалов, рекомендаций и пособий по подготовке населения к дейст-виям в чрезвычайных ситуациях, в единицах 5 6 7 8 Приложение №1 к районной целевой программе «Пожарная безопасность в Ядринском районе Чувашской Республики на 2012-2015 годы» Мероприятия районной комплексной целевой программы «Пожарная безопасность в Ядринском районе Чувашской Республики на 2012-2015 годы» тыс. рублей № п/п Наименование Исполнители Всего Финансируется по годам: 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 1. Обеспечение пожарной безопасности объектов об-разования отдел образова-ния и социаль-ной политики 1800 450 450 450 450 2. Обеспечение пожарной безопасности объектов куль-туры отдел образова-ния и социаль-ной политики, городское и сельские посе-ления (по согла-сованию) 74 17 18 19 20 3. Обеспечение пожарной безопасности объектов здравоохранения Ядринская ЦРБ (по согласова-нию) 120 30 30 30 30 4. Обеспечение пожарной безопасности объектов соц-защиты Ядринский центр соцобслужива-ния населения (по согласова-нию) 1800 450 450 450 450 5. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунк-тов поселений городское и сельские посе-ления (по согла-сованию) 54.2 13,4 13,5 13,6 13,7 6. Защита населения и терри-тории от чрезвычайных си-туаций природного и техно-генного характера и выполнение мероприятий гражданской обороны сектор специ-альных про-грамм 353 78 84 92 99 7. Обеспечение пожарной безопасности объектов эко-номики организаций, незави-симо от форм собственности предприятия, организации и учреждения (по согласованию) 11800 2800 2900 3000 3100 8. Содержание ЕДДС Ядрин-ского района Чувашской Республики Ядринская рай-онная админист-рация 2529,89 544,9 599,76 659,81 725,42 Итого: 18531,09 4383,3 4545,26 4714,41 4888,12