О районной целевой программе «Развитие производства зерна и картофеля в Ядринском районе на 2012 – 2015 годы»

В целях развития сельского хозяйства в Ядринском районе Чувашской Республики инфраструктуры, Ядринская районная администрация Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу «Развитие производства зерна и картофеля в Ядринском районе на 2012 – 2015 годы» (далее - Программа). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел сельского хозяйства Ядринской районной администрации. Глава Ядринской районной администрации В.Н.Кузьмин Приложение к постановлению Ядринской районной администрации Чувашской Республики Районная целевая программа «Развитие производства зерна и картофеля в Ядринском районе на 2012 – 2015 годы» ПАСПОРТ районной программы «Развитие производства зерна и картофеля в Ядринском районе Чувашской Республики на 2012– 2015 годы» Наименование Программы «Развитие производства зерна и картофеля в Ядринском районе Чувашской Республики на 2012– 2015 годы» Основание для раз-работки Программы Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»; Закон Чувашской Республики «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года»; Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года №446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» Заказчик Программы Ядринская районная администрация Основной разработ-чик Программы Сектор по имущественным и земельным отношениям и отдел сель-ского хозяйства Ядринской районной администрации Цели Программы Формирование эффективного высокотехнологичного и конкуренто-способного производства зерна и картофеля, для улучшения продо-вольственного обеспечения населения и активного продвижения сельскохозяйственного сырья , произведенного в Ядринском районе Чувашской Республики (далее – Ядринский район) на республикан-ские и межрегиональные рынки. Доведение объемов производства к 2015 году зерна до 33,2 тыс тонн и картофеля до 48,0 тыс.тонн. Задачи Программы Проведение последовательной политики в рациональном использо-вании земель сельскохозяйственного назначения; Внедрение инновационных, энергосберегающих и ресурсосбере-гающих технологий; Формирование благоприятного инвестиционного климата, привлече-ние инвестиций в агропромышленный комплекс; Достижения ежегодного сортообновления, внедрение новых пер-спективных сортов элитных и суперэлитных семян; Повышение мотивации в закреплении квалифицированных кадров на селе; Повышение престижности проживания на селе. Сроки реализации Программы Срок реализации Программы - 2012– 2015годы Перечень разделов Программы Исполнители основ-ных мероприятий Ядринская районная администрация Сельскохозяйственные предприятия*, крестьянско-фермерские хо-зяйства *, личные подсобные хозяйства населения * и сельскохозяй-ственные потребительские кооперативы* Ядринского района Объемы и источники финансирования Про-граммы Суммарный объем финансирования Программы в 2012 – 2015 гг. (в действующих ценах 2008 г) составляет 192,66 млн.руб. из них: средства республиканского бюджета Чувашской Республики - предусматривается 51,05 млн. рублей средства федерального бюджета - предусматривается 38,1 млн. рублей. средства других внебюджетных источников - предусматривается 103,51 млн. рублей Ожидаемые конечные результаты реализа-ции Программы Увеличение урожайности зерновых до 25,0 цн/га и картофеля до 300,0 цн/га. Улучшение семенного материала в общественном сек-торе, а также в личном подворье граждан. Отсутствие неисполь-зуемых земель сельскохозяйственного назначения. Примечание: * -по согласованию 1. Характеристика отрасли за последние пять лет В аграрном секторе экономики района в результате его реформирования сложилась многоукладная структура, которая характеризуется наличием сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения. В настоящее время в аграрном сек-торе функционируют 120 крестьянских (фермерских) хозяйств, 10822 личных подворий, 20 сельско-хозяйственных кооперативов, 6 обществ с ограниченной ответственностью, 2 коллективных хозяйст-ва, 1 закрытое акционерное общество и одно открытое акционерное общество. Сельскохозяйствен-ные предприятия района занимают 42532 гектаров сельхозугодий, в том числе 36331 гектаров пашни, из них более 13000 гектаров занимают зерновые культуры, 348 гектаров картофель, что составляет 1 % от пашни. Для увеличения площадей под зерновыми и пропашными культурами необходимо обновление парка сельскохозяйственной техники, так как парк сельскохозяйственных машин изношен до 70 процентов. Хозяйства в настоящее время закупают технику по обработке и подготовке почвы по новой техноло-гии, в том числе и энергонасыщенные трактора. Проблему технической насыщенности сельхоз-предприятия в основном решают через кредитные ресурсы и агролизинг. Вопрос обеспеченности предприятий современной техникой все еще остается открытой. Сельхозтоваропроизводители актив-но работают по внедрению энергосберегающей технологии в растениеводстве и в животноводстве. Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства в районе являются низкие темпы технологической модернизации отрасли , обновление основных производст-венных фондов . Также существенное влияние на развитие сельского хозяйства оказывает неста-бильность рынка сельскохозяйственной продукции, диспаритет цен на сельскохозяйственную про-дукцию и на продукцию необходимую для производственного цикла, недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли, дефицит квалифицированных кадров , вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности. Производство зерна за 2007 – 2011 годы Ед. Изм. Годы 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. Посевная площадь га 15860 13146 12863 5245 12549 Урожайность зерновых Цн/га 16,8 23,0 24,4 10,7 21,5 Валовый сбор Тн. 18860 30540 31040 5612 24631 Заготовка семян Тн. 4231 4078 4100 4163 3404 Покупка элитных семян Тн. 363 231 145 253 76 Удельный вес посева элитными се-менами Тн. 2,4 1,6 1,0 1,8 0,6 Применение минеральных удобрений ( д.в на 1 га) Кг 18,2 27,2 15,9 30,2 26,2 Мероприятия по повышению плодо-родия почв га 3461 3370 2451 2723 2509 В т.ч. известкование га 2100 1438 1491 1376 1230 фосфоритование га 536 381 400 301 111 каливание га 825 1551 560 1046 1168 Посев озимых га 4370 4436 4467 4396 5256 Подкормка озимых га 1677 3916 2360 3276 4586 Внесение минеральных удобрений в рядки при посеве: на яровые га 5481 7068 4815 5555 6240 на озимые га 1487 2900 970 960 768 Протравливание семян тн 2408 2348 2100 2016 3008 В т.ч. яровых тн 1887 2001 1845 1430 2350 озимых тн 521 347 255 586 658 Химическая прополка га 5574 8091 9055 7780 7384 Производство картофеля за 2007 – 2011годы Ед. Изм. Годы 2007 2008 2009 2010 2011 Посевные площади га 1420 1608 1870 1860 2002 Урожайность Цн/га 193,0 196,1 153,4 67,21 122,1 Валовой сбор Тн. 27410 31540 28695 12509 24452 Заложено семян Тн. 4350 4250 4690 5330 5580 Применение минеральных удобре-ний д.в. на 1 га кг 38 33 46 51 60 Применение органических удобрений на 1 га Тн. 29 31 32 37 39 Протравлен семенной материал Тн. 330 420 450 770 1210 Химическая прополка сорняков га 140 170 210 270 330 Реализовано картофеля тн 10900 8500 10500 21900 20760 Выручка от реализации картофеля Т.руб. 18639 18615 28980 79500 134940 Себестоимость реализованной про-дукции Т.руб. 17004 16725 23730 78402 75151 Прибыль от реализации Т.руб. 1635 1890 5250 1098 59789 Рентабельность % 9,6 11,3 22,1 1,4 44,3 Анализ за последние пять лет показывает, что с увеличением применения органических и мине-ральных удобрений, химических средств защиты урожайность увеличивается и эффективность производства. Рентабельность картофеля увеличилась с 9,6 % до 44,3 %. С улучшением технологии возделывания этих видов продукции т.е. с внедрением энергосберегающей технологии себестои-мость производства ниже, она увеличивается только за счет инфляции ( за счет увеличения стоимо-сти материальных затрат). 2. Цели Программы и прогноз производства зерна и картофеля на 2012-2015 го-ды. Производство зерна занимает ведущее место в экономике растениеводства и всего сельского хозяй-ства Зерно – это не только продукт питания для населения, но и незаменимый корм для скота . Зер-но служит важным источником сырья для пивоваренной, спиртовой, комбикормовой, хлебопекарной промышленности. Для полного обеспечения населения и животноводства своим зерном необходимо производить в расчете на каждую душу населения до 1 тонны зерна. Это возможно только при интенсификации сельского хозяйства. К сожалению, ухудшение материально-технической базы села не дает возмож-ностей для этого. Поэтому особенно возрастает роль технологий и организации производства. Произ-водство зерновых культур по сравнению с другими отраслями имеет более высокий уровень механи-зации трудовых процессов. Современные технологии возделывания зерновых культур за счет выполнения полевых работ в оп-тимальные сроки с применением комбинированных почвообрабатывающих и посевных агрегатов позволят увеличения урожайности до 15-20 процентов. Также для увеличения урожайности зерновых влияет и правильное применение минеральных и органических удобрений. При освоении новых тех-нологий выращивания сельскохозяйственных культур внесение минеральных удобрений при посеве удваивает их отдачу. Также основной целью для дальнейшего увеличения производства и качества продукции является уход за посевами , т.е. обеспечение наиболее благоприятных условий для развития зерновых и дру-гих культур. Предусмотрено применение пестицидов нового поколения, более токсичных к сорнякам, болезням и вредителям при малых дозах и способных быстро разлагаться в почве и растениях. При внедрении ресурсосберегающих технологий будут использованы гербициды на паровых полях, что позволит сократить прямые затраты и расход горючего на основную и поверхностную обработку поч-вы. Если за счет совершенствования технологии возделывания получается 50 % прироста урожайности, то за счет внедрения новых сортов остальные 50 %. Постоянное сортообновление и использование высококачественного посевного материала – это наиболее эффективное направление, обеспечи-вающее наращивание производства. Целевые индикатора программы по производству зерна ед. изм. Годы 2012 2013 2014 2015 Валовое производство зерна тыс.тн. 32,4 32,7 32,9 33,2 Урожайность зерновых цн/га 24,4 24,6 24,8 25,0 Посевные площади тыс.га 13,3 13,3 13,3 13,3 Приобретение элитных семян тн. 385 445 505 555 Удельный вес посева элитными семенами % 10,4 12,0 13,6 15,0 Площади посева элитными се-менами га 1575 1590 1850 2000 Применение минеральных удоб-рений д.в. на 1 га кг 39 42 45 50 . Картофель - ценная продовольственная, кормовая и техническая культура. Велико и агротехниче-ское значение картофеля как пропашной культуры. Картофель хороший предшественник для всех следующих за ним культур. В районе картофель производится во всех категориях хозяйств, 25 % производится в сельскохозяй-ственных предприятиях и 74 % производится в личных подсобных хозяйствах граждан . Наиболее простой и доступный способ увеличения урожая картофеля- использование в производстве высоко-продуктивных сортов. Рациональное сочетание сортов разных сроков созревания при размещении картофеля особенно важно для уборки урожая, что позволит оптимально использовать рабочую си-лу и технику. Также картофель требует соблюдение севооборота, лучшие предшественники для кар-тофеля озимые зерновые и зернобобовые культуры. Картофель – культура, требовательная к органическим и минеральным удобрениям, к плодородию почвы. Удобрения вносят, исходя из планируемой урожайности, агрохимических анализов почвы, места картофеля в севообороте и сортовых особенностей. Также урожайность картофеля зависит от ухода за посевами, где основной операцией является междурядная обработка с совмещением опры-скивания растений против болезней и от вредителей. Использование высокопроизводительных машин на посадке и уборке урожая при поточном выполне-нии работ, механизированная посадка в предварительно нарезанные гребни тщательно подготов-ленный посадочный материал ( отсортированный, яровизированный и обработанный стимуляторами роста и ядохимикатами) на установленную глубину с локальным внесением части минеральных удобрений, строгое соблюдение густоты посадки, удаление ботвы перед уборкой клубней – это эле-менты прогрессивной технологии, необходимые для применения в картофелеводстве. Целевые индикаторы программы по производству картофеля Ед. Изм. Годы 2012 2013 2014 2015 Валовое производство Тыс.тн. 37,6 40,0 44,0 48,0 Урожайность Цн/га 242,5 250 275 300 Посевные площади га 1550 1600 1600 1600 Площадь посадки элитными семе-нами га 133 166 200 233 Приобретение элитных семян тн 400 500 600 700 Удельный вес элитных семян % 8,3 10,3 12,5 14,5 Протравливание семенного мате-риала Тн. 600 700 800 900 Химическая прополка от сорняков га 210 240 270 300 Внесение минеральных удобрений на 1 га в д.в. кг 60 65 70 75 Внесение органических удобрений на 1 га тн 40 50 55 60 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться по многоканальному принципу- за счет собственных средств товаропроизводителей , за счет бюджетов всех уровней ( субсидии). Перечень инвестиционных мероприятий предусматривает финансирование расходов на повышение плодородия почв, субсидирование на развитие элитного семеноводства, на приобретение средств химизации, возмещение части затрат на на страхование урожая. Финансирование Программы в 2012 - 2015 годах (млн.руб.) Всего В том числе по годам 2012 2013 2014 2015 Мероприятия по повышению плодородия почв 18,16 4,4 4,5 4,6 4,66 Вт. ч. Республиканский бюджет 14,35 3,5 3,6 3,6 3,65 внебюджетные средства 3,81 0,9 0,9 1,0 1,01 Приобретение элитных семян 54,9 10.3 12.8 14.9 16.9 В т.ч. Республиканский бюджет 17,8 3.4 4.2 4.8 5.4 внебюджетные средства 37,1 6.9 8.6 10.1 11.5 Приобретение средств защиты растений 23,8 5.7 5.7 6.2 6.2 В т.ч. Республиканский бюджет 6,2 1.5 1.5 1.6 1.6 внебюджетные средства 17,6 4.2 4.2 4.6 4.6 Приобретение минеральных удобрений 51,2 12.5 12.7 12.9 13.1 В.т.ч. Федеральный бюджет 26,2 6.4 6.5 6.6 6.7 Республиканский бюджет 8,7 2.1 2.1 2.2 2.3 Внебюджетные средства 16,3 4.0 4.1 4.1 4.1 Страхование урожая 36,6 9.0 9.1 9.2 9.3 В т.ч. Федеральный бюджет 11,9 2.9 3.0 3.0 3.0 Республиканский бюджет 4 0.9 1.0 1.0 1.1 Внебюджетные средства 20,7 5.2 5.1 5.2 5.2 Приобретение оборудования 8 2,0 2,0 2,0 2,0 В т.ч. внебюджетные средства 8 2,0 2,0 2,0 2,0 Фактором повышения устойчивости развития производства зерна и картофеля являются субсиди-рование из бюджетов разных уровней возмещение части затрат на приобретения минеральных удобрений, средств защиты растений и элитных семян, также надежным инструментом возмещения потерь сельхозтоваропроизводителей в результате объективных рисковых обстоятельств является система сельскохозяйственного страхования. Использование механизмов господдержки страхования сельскохозяйственных культур позволит уве-личить удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 60%. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы Реализация комплекса мероприятий , предусмотренных Программой , обеспечит сохранение и нара-щивание ресурсного потенциала, проведение целенаправленной финансовой , освоение высоких технологий , достижение объемов производства во всех категориях хозяйств к окончанию срока дей-ствия. Совокупность реализуемых мероприятий Программы позволит максимально мобилизовать имею-щиеся ресурсы сельскохозяйственных товаропроизводителей, повысить трудовую активность работ-ников, что в свою очередь положительно скажется на росте объемов производства продукции и до-ходов агропромышленного комплекса и его работников .