О мерах по реализации решения Ядринского районного Собрания депутатов Чувашской Республики «О Ядринском районном бюджете Чувашской Республики на 2016 год» от 11.12.2015 №862

В соответствии с решением Ядринского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 11 декабря 2015 г. № 2 «О Ядринском районном бюджете Чувашской Республики на 2016 год» Ядринская районная администрация Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:

1. Принять к исполнению Ядринский районный бюджет Чувашской Республики на 2016 год, утвержденный решением Ядринского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 11 декабря 2015 г. № 2 «О Ядринском районном бюджете Чувашской Республики на 2016 год» (далее – решение о бюджете).

2. Органам местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики, главным распорядителям средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики:

обеспечить качественное исполнение Ядринского районного бюджета Чувашской Республики на 2016 год и реализацию основных направлений бюджетной политики Ядринского района Чувашской Республики, определенных постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 26 июня 2015 г. № 456 «Об основных направлениях бюджетной политики Ядринского района Чувашской Республики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»;

осуществлять мониторинг финансового обеспечения социально значимых и первоочередных расходов Ядринского районного бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов, гарантирующих реализацию возложенных на главных распорядителей средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики и органы местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики полномочий;

обеспечить включение в критерии конкурсного отбора для оказания субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за счет средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики показателя выплаты работникам среднемесячной заработной платы;

при формировании прогноза кассовых выплат из Ядринского районного бюджета Чувашской Республики исходить из необходимости равномерного и эффективного использования средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики в течение 2016 года;

анализировать ежеквартально исполнение Ядринского районного бюджета Чувашской Республики с представлением в финансовый отдел Ядринской районной администрации Чувашской Республики (далее – в финансовый отдел) для дальнейшего представления в Министерство финансов Чувашской Республики (далее – Минфин Чувашии) пояснений причин исполнения расходов на отчетную дату – за I квартал, полугодие, 9 месяцев и год соответственно менее 20%, 45%, 70% и 95% от утвержденных годовых бюджетных назначений;

обеспечить осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на достижение результата и рациональное использование бюджетных средств при составлении и исполнении соответствующей части Ядринского районного бюджета Чувашской Республики по доходам, расходам, включая расходы на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником финансирования дефицита Ядринского районного бюджета Чувашской Республики, а также при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности.

3. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий по реализации решения о бюджете согласно приложению к данному постановлению.

4. Установить, что в 2016 году:

4.1 исполнение Ядринского районного бюджета Чувашской Республики осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью Ядринского районного бюджета Чувашской Республики и кассовым планом исполнения Ядринского районного бюджета Чувашской Республики;

4.2 проекты договоров (муниципальных контрактов), предусматривающих предоставление бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Ядринского района Чувашской Республики, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ядринского района Чувашской Республики или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Ядринского района Чувашской Республики и субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, подлежат подписанию главными распорядителями средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики по согласованию с финансовым отделом;

4.3 рекомендовать Управлению Федерального казначейства по Чувашской Республике в соответствии с заключенными соглашениями обеспечивать учет бюджетных обязательств, принятых получателями средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики в соответствии с договорами (муниципальными контрактами), заключенными с юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, или в соответствии с федеральными законами, законами Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики и иными нормативными правовыми актами, а также бюджетных обязательств, возникающих на основании исполнительных документов;

4.4 получатели средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2016 год вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере до 100 процентов суммы расходного обязательства, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, – по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях и семинарах, о подписке на печатные и электронные издания и об их приобретении, проведении Всероссийской олимпиады школьников; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; на осуществление почтовых расходов, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок в загородные детские оздоровительные лагеря;

в размере до 20 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 20 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики – по остальным договорам (муниципальным контрактам), за исключением муниципальных контрактов, указанных в пункте 4.5 настоящего постановления;

4.5 в муниципальных контрактах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по строительству и реконструкции, в том числе с элементами реставрации, или технического перевооружения объектов капитального строительства, выполнение которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики, и на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Ядринского района Чувашской Республики, заключение которых запланировано главными распорядителями средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики (муниципальными заказчиками объектов капитального строительства) в 2016 году,  авансовые платежи не предусматриваются;

4.6 средства, полученные муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Ядринского района Чувашской Республики, созданными на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Ядринского района Чувашской Республики, в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), учитываются на лицевых счетах, открытых им в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, в установленном Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике порядке.

4.7 предоставление из Ядринского районного бюджета Чувашской Республики субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений Ядринского района Чувашской Республики), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - получатель субсидии), осуществляется с учетом следующих положений:

а) субсидии предоставляются на основании и в соответствии с соглашениями (договорами), заключаемыми согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики и получателями субсидии, в которых предусматриваются:

– цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления субсидии;

– перечень документов, предоставляемых получателем для получения субсидии;

– значения показателей результативности использования субсидии;

– обязательство получателя субсидии по организации учета и представления отчетности о достижении показателей результативности использования субсидии;

– обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы в Чувашской Республике;

– обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по выплате заработной платы работникам;

– обязательство получателя субсидии по выплате работникам среднемесячной заработной платы в размере, гарантирующем пенсионное страховое обеспечение в условиях установленного федеральным законодательством необходимого трудового стажа, не менее двух минимальных размеров оплаты труда за год, предшествующий году обращения за государственной поддержкой, и (или) за последний отчетный период года обращения за государственной поддержкой;

– положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, соблюдения условий и целей использования субсидий их получателями;

– согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики и уполномоченными органами муниципального финансового контроля на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий и целей, установленных заключенным соглашением (договором);

– порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году и случаи такого возврата;

– порядок возврата субсидий в случаях выявления главным распорядителем средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики или органами муниципального финансового контроля фактов нарушения целей и условий, установленных при их предоставлении, недостижения значений показателей результативности использования субсидии;

– порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидий, выполнении условий предоставления субсидий.

Главный распорядитель средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики вправе устанавливать иные условия предоставления из Ядринского районного бюджета Чувашской Республики субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений Ядринского района Чувашской Республики), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг с учетом отраслевых особенностей;

б) главным распорядителям средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики, осуществляющим предоставление из Ядринского районного бюджета Чувашской Республики субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений Ядринского района Чувашской Республики), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, привести до 1 апреля 2016 года муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики, определяющие порядки предоставления таких субсидий с учетом положений подпункта «а» настоящего пункта.

4.8 не допускается уменьшение лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год на приобретение коммунальных услуг и уплату налогов, сборов и иных платежей в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства Ядринского районного бюджета Чувашской Республики;

4.9 предоставление из Ядринского районного бюджета Чувашской Республики, в том числе поступивших из республиканского бюджета Чувашской Республики местным бюджетам субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее – межбюджетные трансферты), осуществляется с учетом следующих положений:

а) если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам из Ядринского районного бюджета Чувашской Республики, в том числе поступивших из республиканского бюджета Чувашской Республики на основании соглашений (договоров), заключаемых согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики и администрациями городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики (далее – получатель межбюджетных трансфертов), в которых предусматриваются:

– цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления межбюджетного трансферта;

– направления использования межбюджетного трансферта;

– перечень документов, предоставляемых получателем для получения межбюджетных трансфертов;

– значения показателей результативности использования межбюджетных трансфертов;

– обязательство получателя межбюджетных трансфертов по организации учета и представления отчетности о достижении показателей результативности использования межбюджетного трансферта;

– сроки проверки главным распорядителем средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики, предоставляющим межбюджетные трансферты, соблюдения получателями установленных условий и целей использования межбюджетных трансфертов;

– порядок возврата не использованных получателем межбюджетных трансфертов остатков межбюджетных трансфертов;

– порядок возврата межбюджетных трансфертов в случаях выявления главным распорядителем средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики или органами муниципального финансового контроля фактов нарушения целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, не достижения значений показателей результативности использования субсидии;

– порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании межбюджетных трансфертов, выполнении условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных главным распорядителем средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики.

Кроме того, при предоставлении субсидий местным бюджетам в соглашениях (договорах), заключаемых согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики и администрациями городского и сельских поселений Ядринского района чувашской Республики предусматриваются сведения о размере средств, предусмотренных в местных бюджетах и (или) привлекаемых из внебюджетных источников.

В случае, если размер средств, предусмотренных в местных бюджетах, не соответствует установленному для муниципального образования уровню софинансирования, размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования;

б) перечисление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Ядринского района Чувашской Республики осуществляется финансовым отделом:

– при наличии в местных бюджетах бюджетных ассигнований, предусмотренных в объемах с учетом установленного уровня софинансирования расходного обязательства;

– при наличии документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов муниципальных образований Ядринского района Чувашской Республики, пропорционально объему софинансирования из Ядринского районного бюджета Чувашской Республики, в том числе поступивших средств из республиканского бюджета Чувашской Республики, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Чувашской Республики и органа местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики при подтверждении главными распорядителями средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики;

в) главным распорядителям средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики, осуществляющим предоставление местным бюджетам из Ядринского районного бюджета Чувашской Республики межбюджетных трансфертов, привести до 1 апреля 2016 года муниципальные правовые акты Ядринской районной администрации Чувашской Республики, определяющие правила (порядки) предоставления межбюджетных трансфертов с учетом положений подпунктов «а» и «б» настоящего пункта;

4.10 органы местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений Ядринского района Чувашской Республики, главные распорядители средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики в отношении находящихся в их ведении казенных учреждений Ядринского района Чувашской Республики, обеспечивают:

доведение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждениям Ядринского района Чувашской Республики и внесение изменений в них в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

оценку выполнения доведенных до муниципальных учреждений Ядринского района Чувашской Республики муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) не реже 1 раза в квартал.

5. Не использованные по состоянию на 1 января 2016 г. межбюджетные трансферты в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в Ядринский районный бюджет Чувашской Республики, для последующего возврата в республиканский бюджет Чувашской Республики органами местного самоуправления муниципальных образований, за которыми закреплены источники доходов бюджетов муниципальных районов по возврату остатков межбюджетных трансфертов, в течение первых 10 рабочих дней 2016 года.

Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных по состоянию на 1 января 2016 г., а также возврат указанных межбюджетных трансфертов в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности, осуществляются в соответствии с отчетом о расходах бюджета, которому они были ранее предоставлены, сформированным в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств, и представленным не позднее 30 календарных дней со дня поступления указанных средств в бюджет.

В соответствии с решением главного администратора средств республиканского бюджета Чувашской Республики о наличии потребности в не использованных по состоянию на 1 января 2016 г. остатках межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, по согласованию с Министерством финансов Чувашской Республики могут быть возвращены в 2016 году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

6. Не использованные по состоянию на 1 января 2016 г. остатки средств, предоставленных из Ядринского районного бюджета Чувашской Республики бюджетным и автономным учреждениям Ядринского района Чувашской Республики в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат перечислению автономными и бюджетными учреждениями Ядринского района Чувашской Республики в Ядринский районный бюджет Чувашской Республики в первые 15 рабочих дней 2016 года.

Остатки средств, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, перечисленные бюджетным или автономным учреждением Ядринского района Чувашской Республики в Ядринский районный бюджет Чувашской Республики, могут быть возвращены бюджетному (автономному) учреждению Ядринского района Чувашской Республики в 2016 году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением органа местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения Ядринского района Чувашской Республики, по согласованию с финансовым отделом.

Заявка (обращение) о подтверждении наличия потребности в не использованных на 1 января 2016 г. остатках средств, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, направляется бюджетными и автономными учреждениями Ядринского района Чувашской Республики в адрес органа местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения Ядринского района Чувашской Республики, не позднее 15 февраля 2016 г.

Орган местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения Ядринского района Чувашской Республики, принимает решение о наличии (отсутствии) потребности в дальнейшем использовании остатков указанных средств не позднее 1 апреля 2016 г.

7. Остатки средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики завершенного финансового года, поступившие на счет 40204 Ядринского районного бюджета Чувашской Республики, в 2016 году подлежат перечислению в доход Ядринского районного бюджета Чувашской Республики в порядке, установленном для возврата дебиторской задолженности прошлых лет получателей средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики.

В случае если средства Ядринского районного бюджета Чувашской Республики завершенного финансового года, направленные на осуществление социальных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, возвращены в 2016 году подразделениями Банка России или кредитными организациями на счет 40204 Ядринского районного бюджета Чувашской Республики по причине неверного указания в платежных поручениях реквизитов получателя платежа, получатели средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики вправе представить в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике платежные документы для перечисления указанных средств по уточненным реквизитам.

8. Финансовому отделу осуществлять в 2016 году оперативный контроль за поступлением в Ядринский районный бюджет Чувашской Республики налоговых и неналоговых доходов.

9. Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Чувашской Республике:

принимать действенные меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в Ядринский районный бюджет Чувашской Республики и местные бюджеты, сокращению задолженности по их уплате;

представлять ежеквартально, до 15 числа последнего месяца квартала, начиная с 15 декабря 2015 г. в финансовый отдел прогноз помесячного поступления администрируемых доходов Ядринского районного бюджета Чувашской Республики в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной квартал;

проводить оценку возможного изменения объемов поступлений администрируемых налогов, сборов в Ядринский районный бюджет Чувашской Республики, о результатах которой оперативно информировать финансовый отдел.

10. Рекомендовать органам местного самоуправления городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики:

обеспечить своевременное и качественное составление и утверждение местных бюджетов на 2016 год и организацию мер по их реализации;

осуществлять эффективное управление системой муниципальных финансов, обеспечивающее полноту реализации возложенных полномочий, бесперебойное функционирование жизненно важных отраслей муниципального хозяйства, недопущение кредиторской задолженности по выплате заработной платы и другим расходным обязательствам муниципального образования;

представить до 25 декабря 2015 г. в финансовый отдел решения о бюджетах муниципальных образований на 2016 год, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях;

представить до 1 февраля 2016 г. анализ причин образования дебиторской задолженности бюджетов муниципальных образований по состоянию на 1 января 2016 г., а также информацию о проведенной работе по ее сокращению.

Глава Ядринской районной

администрации Чувашской Республики В.Н. Кузьмин