За последние 15 лет площадь пашни в России сократилась на 10 млн. гектар. Около 30 млн. гектар сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации не используются по целевому назначению. По словам замминистра сельского хозяйства РФ Сергея Королева ожидается снижение по сравнению с 2008 годом объема производства сельхозпродукции на 1,7 процента. В Чувашии земля является основным средством производства в отрасли и важнейшей частью национального богатства. О состоянии земель сельскохозяйственного назначения республиканской собственности мы решили узнать у министра имущественных и земельных отношений А. М. Стальской.

- Алла Михайловна, какова площадь земель, находящихся в собственности Чувашской Республики и сколько из них выделено под сельхозугодия?

- В собственности Чувашской Республики по состоянию на 1 июля 2009 года  около 18 тысяч гектаров земли, из них  10 тысяч 160 гектаров - это земли сельскохозяйственного назначения, что составляет 1% от общей площади земель сельскохозяйственного назначения земельного фонда республики.

Для справки:

Площадь земель категории сельскохозяйственного назначения в республике составила 1013,0 тыс. га. (55 % к общей площади земельного фонда Чувашской Республики). Земли сельскохозяйственного назначения распределены по уровням собственности и находятся:

- в федеральной собственности 2,5 %,

- в собственности Чувашской  Республики 1,0 %,

- в собственности и ведении муниципальных образований 0,8 % и 40,4% соответственно,

- в собственности граждан с учетом земель общей долевой собственности 54,8 %,

- в собственности юридических лиц 0,5 %.

- Как распоряжается республика своими землями?

- Более 9 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения предоставлено в аренду юридическим и физическим лицам. Около тысячи гектаров находятся в постоянном (бессрочном) пользовании у юридических лиц для сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных целей.

Около 86% из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в аренду, занимают сельскохозяйственные угодья. При этом, доля  пашни  составляет  почти 6 тыс. га (74 %). Природные  кормовые  угодья  (сенокосы  и  пастбища) занимают  около 2-х тыс. га (24 %), остальное - многолетние насаждения.

- Большая часть земель находится в аренде. Справляются ли арендаторы со своими обязанностями и как осуществляется контроль за использованием государственной собственности?

- Сотрудники Минимущества Чувашии в рамках возложенных полномочий регулярно проверяют использование по назначению земельных участков республиканской собственности.

В I квартале этого года проведены проверки подготовки сельхозтоваропроизводителей к весенним полевым работам: готовность необходимой сельскохозяйственной техники, семенного материала, удобрений и т.д.

В мае, июне текущего года проверили использование земельных участков и завершение запланированных весенних полевых работ в установленные агротехнические сроки. Установлено, что арендаторы эффективно используют земельные участки республиканской собственности.

Например, в Чебоксарском районе по результатам оценки качества сева яровых зерновых и зернобобовых культур в крестьянско-фермерских хозяйствах лучшими посевами среди крестьянско-фермерских хозяйств были признаны посевы КФХ С.Д. Чернухи. В аренде у фермера находится более 556 гектаров земель Чувашской Республики сельскохозяйственного назначения. Большая часть полей засеяна ячменем, яровой пшеницей и овсом.

- С чем  приходится сталкиваться, выезжая на проверки?

- К сожалению, встречается использование земельных ресурсов не в полном объеме. В последние годы наблюдается сокращение учебных заведений среднего звена, которые готовили специалистов для сельского хозяйства. Государственные учреждения не могут собственными силами полностью обрабатывать земельные участки, которые раньше им были предоставлены на праве постоянного бессрочного пользования для осуществления уставной деятельности. В таких случаях Минимущество Чувашии передает сельскохозяйственные земли в руки эффективных землепользователей - в муниципалитеты или арендаторам.

- Алла Михайловна, в республике все еще остаются неиспользуемые земли. Как с этим бороться?

- Такая проблема действительно существует. С нерачительными хозяевами работает межведомственная комиссия по мониторингу эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. Специалисты Минимущества Чувашии в составе межведомственной комиссии принимают участие в выездных проверках эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Чувашской Республики.

Согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.03.2009 № 94 «О мерах по обеспечению проведения сезонных полевых сельскохозяйственных работ в 2009 году» в 2009 году планируется ввести в севооборот 34,5 тыс. га земель (из них яровой сев – 6,4 тыс. га).

В Батыревском, Красноармейском, Моргаушском, Чебоксарском и Ядринском районе в 2009 году планируется ввести в севооборот 100% неиспользуемых земель. В 2010 году планируется ввести в севооборот все неиспользуемые земли на территории Чувашской Республики.

Часть неиспользуемых земель – это земли, заросшие древесно-кустарниковой растительностью, расположенные на склонах в каменистых или заболоченных местах, зачастую без подъездных путей. Такие земли не обрабатываются годами, и давно назрела необходимость их перевода из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда. С такой инициативой должны выйти органы местного самоуправления.

В целях вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» необходимо провести работы по составлению схем перераспределения земель, с последующей постановкой на кадастровый учет земельных участков, сформированных из земель общей долевой собственности.

 - Каковы могут быть последствия неоформленности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей долевой собственности?

- Юридическая неоформленность, проще говоря, отсутствие хозяина земельных долей отрицательно сказывается на использование пахотных угодий в сельскохозяйственном производстве. Имея документы, юридические гарантии, собственник земельных долей становится заинтересован в рациональном использовании земель,  в повышении  плодородия почв,  что  влияет на  эффективность производства сельскохозяйственной продукции. После оформления прав на земельный участок сельскохозяйственного назначения, собственник получает на него все права. Такой участок, как любую собственность, можно продать, подарить, оставить в наследство или, если нужно, заложить.

Поэтому необходимо скорейшее оформление прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей. Задача муниципальных районов и сельских поселений – это завершение оформления правоустанавливающих документов на земельные участки юридическими и физическими лицами.

В последние два года в районах республики была проделана большая работа по строительству дорог. Часть дорог расположена на землях сельскохозяйственного назначения. Теперь для муниципальных образований настало время взять инициативу в свои руки, подготовить необходимые документы для перевода этих участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленного и иного назначения.

- Федеральным законом продлен срок оформления прав по согласованным схемам перераспределения земель сельскохозяйственного назначения. Каковы его  темпы в Чувашии?

-  Несмотря на то, что срок завершения указанных работ продлен на 2 года, темпы их проведения снижать не следует. В настоящее время составлены схемы перераспределения земель общей площадью 533,2 тыс. га на территориях 311 сельскохозяйственных предприятий, что составляет 62,4% от площади земель, подлежащих перераспределению.

Территориальное землеустройство завершено в Яльчикском и Моргаушском районах. Слабо организована работа в Аликовском, Козловском, Урмарском и Чебоксарском районах.