В комитетах Госсовета

Финансировать по конечным результатам

Одними из первых среди комитетов Госсовета рассмотрели 18 октября на своем заседании члены Комитета по аграрной политике и экологии проект закона "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год". Вел его председатель Комитета Александр Самылкин. С законопроектом собравшихся ознакомил первый заместитель Председателя Кабинета Министров - министр финансов Николай Смирнов.

Николай Васильевич отметил, что ситуация в Чувашии и в экономике, и в социальной сфере складывается неплохая. Наблюдается экономический рост на основе инновационного развития. Бюджетные программы исполняются в плановом режиме.

Бюджетная политика в текущем году осуществляется в условиях реформирования федеративных отношений, органов местного самоуправления и системы социальной защиты населения. Чувашская Республика встретила эти реформы с устойчивыми показателями социально-экономического развития и финансового состояния.

Далее министр подчеркивает, что в основу бюджетной политики на 2006 год положено Послание Президента Чувашии Государственному Совету республики от 17 февраля 2005 года "Великие свершения требуют великих замыслов". Президент Николай Федоров Указом от 27 апреля 2005 года определил основные направления бюджетной политики на 2006 год.

Одними из главных задач в политике остаются экономический рост, обеспечение занятости людей, рост доходов граждан и республиканского бюджета Чувашии. Необходимо решить задачи улучшения жизни людей, социальной защиты наиболее уязвимых категорий населения, в частности, ветеранов труда, инвалидов, детей и др., а также обеспечить соответствие темпов роста основных отраслей экономики параметрам Стратегии социально-экономи­ческого развития Чувашской Республики до 2010 года.

Далее Николай Васильевич особо останавливается на задачах, стоящих в плане усиления внимания к проблемам села.

Министр называл в связи с этим задачи по обеспечению населения качественной питьевой водой, строительству дорог, школ, других объектов социально-культурного назначения, жилья. Мы будем помогать молодым семьям в решении этих и других вопросов, развивать объекты инфраструктуры, сказал он. - Будут усилены работы на строительстве железнодорожных вокзалов в Алатыре и Вурнарах. Все мы являемся свидетелями того, что неплохими темпами развивается речной порт в Чебоксарах. Сейчас успешно ведутся переговоры о строительстве в Чувашской Республики крупного медицинского центра.

В Чувашии приняты законы "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" и др. В этом направлении при всей предстоящей сложности работ организационного характера наиболее ответственным является формирование новой бюджетной системы с учетом четвертого уровня бюджета, поселенческого, и межбюджетных отношений с муниципальными образованиями. Необходима четкая организация бюджетного процесса, чтобы правильно распределялись финансовые потоки на казначейской основе исполнения бюджетов, были сохранены гарантии доступа граждан к услугам в сфере образования, здравоохранения и культуры. Это будет зависеть не только от Кабинета Министров, но прежде всего от результатов работы местных органов. Ведь финансовая помощь нижестоящим бюджетам будет определяться из принципов подушевого выравнивания доходов.

В заключение доклада Николай Смирнов отметил, что бюджет-2006 довольно-таки напряженный, и, конечно же, все это потребует напряженной работы всех нас, на всех уровнях.

На вопросы членов Комитета ответили не только министр финансов, но и заместитель министра сельского хозяйства Сергей Димитриев, специалисты этого министерства и др.

И в вопросах к докладчику, и в выступлениях депутатов ясно была выражена их озабоченность создавшейся в агропромышленном комплексе республики сложной ситуацией.

Депутатов Алексея Ершова, Анатолия Петрова, Вадима Николаева, Михаила Алексеевнина, Платона Давыдова, Николая Иванова, Александра Бородавина, Николая Малова волнует то, что из года в год сокращаются поголовье скота, посевная площадь, не хватает минеральных удобрений, техника стареет, остро стоит проблема кадров и многие другие вопросы.

- Особенно нельзя было выслушать спокойно депутата Михаила Алексеевнина.

- Почему мы в аграрном секторе опускаемся все ниже и ниже? – сказал Михаил Алексеевич. – Многие руководители уходят из своих хозяйств, потому что они на глазах разваливаются. Но самое удручающее – люди покидают насиженные места, уходят в другие города и регионы. Неужели нет путей и способов, чтобы остановить развал аграрного сектора? Есть такие пути и способы. Один из них – то, что мы, наконец, должны перейти к финансированию по конечным результатам деятельности по производству продуктов животноводства и растениеводства. Часто говорим, что у нас изобилие зерна. А почему изобилие? Потому, что мало осталось свиней и коров. Это же ненормально!

Далее эту же мысль продолжили Вадим Николаев и Анатолий Петров: если не будет налажено по-настоящему производство, не будет развиваться и социальная сфера. А чем это грозит – известно. Думается, специалисты соответствующих служб должны проанализировать, как обстоят дела в аграрном секторе республики за последние 5 лет. И сделать соответствующие выводы. Анатолий Иванович добавил: падение поголовья скота происходит и в подворьях сельчан. Необходимо разработать четкую систему в этом плане. Ведь грустно констатировать: население наше ничем не защищено. Только один пример: если мы хотим, чтобы население держало в подворье живность, нужно готовить и закрепить на селе ветеринаров. Это связано опять-таки с финансированием.

Депутаты решили данный законопроект обсудить еще раз с приглашением министров финансов и сельского хозяйства и принять окончательное решение по этому вопросу.

Министр финансов Николай Смирнов на этом же заседании выступил и по другому вопросу: о проекте закона о внесении изменений в Закон "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации". Законопроект решено рекомендовать Комитету Госсовета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике внести его на рассмотрение Государственного Совета для принятия в двух чтениях.

На заседании обсудили также проекты законов о внесении изменений в законы "О природопользовании в Чувашской Республике", "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Чувашской Республике" и др.

Алексей Павлов